探索高質量發展新路徑 河南龍泉鄉實現由“墊底”到“領跑”的精彩蝶變

三農 來源：央視網 2020年04月14日 10:12 A-A+
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　　近年來，河南省葉縣龍泉鄉在基礎條件差、資源稟賦少等諸多不利因素制約下，積極探索高質量發展新路徑，實現了一個貧困鄉的成功逆襲，完成了由“墊底”到“領跑”的精彩蝶變。今年3月1日省委駐村第一書記座談會上，該鄉黨委書記王志遠作為全省唯一鄉鎮黨委書記代表參會發言，招商引資、村級集體經濟等工作得到省委書記王國生的肯定。

　　歷史與現狀 擺脫困局闖新路

　　龍泉鄉位於葉縣東南部，是省級扶貧開發重點鄉，龍泉本應和她響亮名字一樣“龍騰虎躍”，但前些年囿于基礎、資源、産業、人才等因素，一直“龍困淺灘”，一度在全縣鄉鎮觀摩、四季擂臺賽中排名墊底。

　　2013年全縣第一次經濟觀摩時，他們只能把鄉里一個瀕臨倒閉的鞋底廠拿出來應景，成績排名可想而知。觀摩之後，鄉黨委、政府一班人深感壓力之大、責任之重，迅速在全鄉組織了一場大討論，對龍泉如何發展等問題進行了深入思考。那次大討論，他們確立了“三園一路一景一提升”的鄉村發展思路。永不服輸的龍泉人憑著一股子拼勁和韌勁，開始了大膽探索，邁出了招商引資第一步、收穫了村集體經濟第一桶金。如今的龍泉鄉儼然葉縣東南部崛起的一座新城，招商引資風生水起、産業發展如火如荼、集體經濟遍地開花，入駐企業41家，總投資14億；2019年財政收入、用電量分別是2015年的4倍、5倍；所有村實現村級集體經濟全覆蓋；農業種植結構調整比例達60%以上，群眾幸福感和滿意度大幅提升。先後被授予河南省鄉村振興試點鄉鎮、電商扶貧工作先進單位，平頂山市脫貧攻堅鷹城榜樣先進集體、鄉村綠化美化工作成效突出單位等榮譽稱號。

　　探索加實踐 多措並舉譜新篇

　　一個地方高質量發展，誰最有活力和潛力，誰就能贏得主動和未來。龍泉鄉的蝶變歷程，就是補齊人才、招商、産業、集體經濟等短板弱項的探索和實踐。

　　“五種人”激發農村活力。配強“當家人”，在村“兩委”換屆中，鼓勵在外青年、致富能人、退伍軍人、創業成功人士參與村幹部競選，每村選配1名35歲以下大專以上學歷村級事務專幹，為基層黨組織注入新鮮血液，村“兩委”班子年齡、學歷結構不斷優化，“頭雁”效應持續發揮。選準“&&人”，從鄉科級及中層幹部中挑選35人擔任脫貧攻堅責任組長，幫助村“兩委”理清發展思路，做好脫貧攻堅工作，深度參與村級集體經濟發展。培優“聯絡人”，把黨支部建到産業鏈、企業、車間，在菌業、創業園建設一批黨建示範陣地，注重從企業管理和一線人員中發展黨員，建立村企聯絡員制度，幫助解決問題、密切村企關係。用好“駐村人”，凡是上級重要工作、鄉里中心工作，要求第一書記全程參與、全面發力，實現基層黨建、脫貧攻堅、村級集體經濟發展、鄉村振興等工作同頻共振；鼓勵他們利用各自人脈資源，為村上理思路、促發展。第一書記直接或參與引進産業項目20多個，帶動一大批群眾就地就近就業。精挑“監督人”，發揮廉情監督員作用，加大對村級事務監督力度，確保集體收入用於村內公益事業和産業發展。

　　“五步法”釋放招商引力。以重字待商，建立書記、鄉長帶隊外出考察學習機制，定期召開會議，確保招商過程中遇到的問題第一時間得到解決。借鄉情尋商，利用親情、友情、鄉情開展鄉土人才回歸工程，抓住傳統佳節外出成功人士回鄉時機，登門拜訪、召開座談會，喚起他們回報家鄉情懷、激發他們回鄉創業熱情。加速度引商，以“快”字見實效，綠瑞公司流轉土地1000畝，發展菜心種植，短短4個月時間第一批産品成功投放廣州市場，創造了招商引資“龍泉速度”。靠擔當留商，鄉機關幹部、鄉直部門在服務企業、助推發展上顯擔當、展作為，主要領導&&踐行示範。憑服務傳商，實行一個項目、一套班子保姆式服務機制，每個企業都明確一名副科級幹部全程服務。目前，葉縣鄉村層面2家出口企業全部入駐該鄉，招引企業總數達41家，安排就業4000多人。

　　“五抓手”增添産業動力。 抓格局構建，瞄準“爭做全市農村産業發展‘領頭羊’、邁入全省第一梯隊”目標。抓園區打造。建成龍泉東加工及現代農業、草廠街北食用菌、全集管理區産品加工及特色種植3個産業園，涵蓋食用菌生産、門業加工等多種産業。抓品牌培育，籌建集食用菌生産參觀、美食就餐、特色遊園等為一體的産業文化園，全力打造食用菌特色名鎮；在門業産業生産工藝、擴大規模上下功夫，擦亮帶動強、配套全的門業金字招牌。抓結構調整，打造了一批特色種植區、産業帶，最大限度發揮産業集聚效應。該鄉已調整農業種植結構40000多畝，先後建成廣東菜心、迷迭香、蘆筍、西蘭花、煙葉等特色種植基地，農業産業化經營組織達到60余家，各類蔬菜面積達10000多畝、煙葉3000多畝，被貴州中煙集團確定為煙葉生産基地。抓鏈條完善，按照“差什麼引什麼、弱什麼補什麼、強什麼拉什麼”原則，在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫，培育了一批加工業、服務業等特色種植配套企業集群，促進一二三産融合發展。該鄉迷迭香種植已達3000多畝，去年鄭州葉縣商會年會上簽訂了投資1500多萬元的深加工項目。

　　“五舉措”壯大村級實力。龍泉鄉堅持把發展村級集體經濟作為鄉村振興的“牛鼻子”，按照縣委“黨建引領、聯村共建、財政傾斜、金融服務、保險托底、廉情監督”24字工作要求，持續發展壯大村級集體經濟。截至目前，該鄉成立鄉級集體經濟總公司1家、村級集體經濟公司35家、有集體經濟分紅企業22家，累計投資8000余萬元，年收益554萬元。注重頂層設計，在全縣率先組建集體經濟發展總公司，一期注入資金40萬元，其中35個行政村入股35萬元，鄉財政配套5萬元，把資金、資源集中起來，攥指成拳，示範帶動發展。建立聯結機制，草廠街村爭取上級專項扶持資金120萬元、村級自籌100萬元入股綠築菌業，簽訂風險防控合同，僅此一項村級集體經濟年收益保底可達25萬元。試點示範帶動，確定龍泉、北大營、慕莊等一批村級集體經濟發展試點村，每村爭取上級扶持資金50萬元，村幹部&&籌措20萬元捆綁入股發展村級集體經濟。實施村企幫建，探索企業聯絡幫建村黨支部機制，全鄉35個村支部實現全覆蓋。企業負責人是黨員的兼任村支部副書記，非黨員的兼任名譽村主任，幫助村“兩委”幹部更新觀念，引導他們運用現代化企業管理方式，大力發展村級集體經濟。抱團引領發展，打破行政村界限，成立聯合黨總支部，由強村黨支部書記擔任黨總支書記，立足土地做文章，強化輻射帶動、實現抱團發展。該鄉成立草廠街、北大營等7個聯合黨總支部，各自輻射帶動4個村，實現全鄉35個村全覆蓋。（資料來源：河南省葉縣縣委宣傳部）