辛本健：中國推動了坎昆談判

　　墨西哥當地時間12月11日淩晨，參加坎昆氣候大會談判的193個國家最終達成兩項決議，內容包括：發展中國家在2010至2012年將獲得300億美元的應對氣候變化短期資金，2020年後每年將獲得1000億美元；設立由發展中國家主導管理的“綠色氣候基金”；減少毀林和森林退化將獲得資金支持；降低貧窮國家獲得低碳技術的門檻；美國等溫室氣體排放大國的減排行動將受到國際監督；應確保發達國家在《京都議定書》第一承諾期（到2012年結束）與第二承諾期（2013至2020年）的量化減排問題“不會出現空當”。

　　此次談判仍未能解決一些關鍵問題，如發達國家減排目標過低、氣候資金來源仍未真正落實、美國仍然游離于《京都議定書》之外等。但是，坎昆大會能夠在資金支持、技術轉讓、保護森林和發展中國家應對氣候變化能力建設等方面取得進展，實屬不易。

　　中國為會議取得積極成果作出了努力。本次談判前，中國已為談判創造了有利條件。中國在仍有1.5億貧困人口和煤炭佔能源消費總量70%左右的不利條件下，今年有望實現“十一五”制定的20%的節能目標。從1990年到2009年，中國單位國內生産總值能源消耗下降53%，而同期發達國家的能耗下降不到30%.自2008年起，中國成為世界上在開發清潔能源領域投資最多的國家，迄今已投入2萬億元，並制定了到2020年將可再生能源佔總能源消耗的比例提升至15%的目標。英國政府前氣候變化問題顧問斯特恩表示，中國的上述減排行動和投入鉅資發展清潔能源的事實，為中國自身乃至整個發展中國家陣營贏得了本次談判的主動權，同時增加了美國和其他發達國家在拖延談判和消極減排時尋找藉口的難度。

　　中國的作用還體現在對其他發展中國家應對氣候變化能力建設提供援助。中國已先後為太平洋島嶼國家援建80多個項目等，還計劃在2008至2013年為其他發展中國家援助一批小型清潔能源項目。

　　中國對坎昆談判的整個進程給予了實質性推動。中國代表團聯合77國集團向大會提交了關於減緩氣候變化涉及的教育、培訓和認知度問題的報告草案，得到一致通過，成為坎昆會議上達成的第一個共識。在談判的關鍵時期，中國攜手印度、巴西和南非，在發展中國家減排行動如何接受“國際磋商與監督”的議題上，拒絕了美國等發達國家的不合理要求，敦促發達國家接受了他們必須提交其向發展中國家提供資金、技術和能力建設援助的詳細信息的要求。

　　中國的實際行動得到廣泛的國際讚譽。正如巴西氣候變化特使塞爾吉奧塞拉所言，中國在減排方面做出了突出貢獻，中國在氣候變化談判中所起的作用也“非常具有建設性”。