馬滌明：丹麥“沒腐敗傳統”如何形成

    “世界第一清廉國”是怎樣煉成的？日前，丹麥新任駐華大使裴德盛向記者介紹了丹麥的“秘訣”：“在歷史傳統上，我們也沒有腐敗問題。所以我們根本就不用抗擊腐敗或避免腐敗。這是植根于我們的文化中的，我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗。”(12月12日《新京報》)

　　北歐五國是公認的世界最廉政地區，丹麥、新西蘭和新加坡在非政府組織“透明國際”公佈的2010年度全球腐敗指數報告中並列廉政第一，那麼丹麥的“世界第一清廉”也稱得上名副其實；但是説丹麥的清廉是因為“沒有腐敗傳統”，“根本就不用抗擊或避免腐敗”，這個説法是需要費些腦筋來理解的。裴德盛大使同時又説，在他們那裏，“法律對每個人都一樣”，完善的財産公開和申報制度也是丹麥零腐敗的原因；而我認為，這就是預防腐敗，或叫以制度抗擊和避免腐敗，那麼這説明，僅僅將避免腐敗寄託在“文化”和“傳統”上，還是不行的。

　　説到“腐敗傳統”，我覺得，“不相信腐敗的文化”應該是一個重要因素，各國各民族文化不同，作用到廉政方面的影響也不一樣，那麼“沒有腐敗傳統”一説是可以相信的；但是這個傳統斷不會是自然形成，更不可能與世俱來。我們都承認的原理是：“絕對的權力導致絕對的腐敗”，“一切有權力的人都容易濫用權力”；那麼我們有理由相信，任何國家都經歷過絕對權力時代，而濫用權力導致的腐敗在任何國家的歷史上都不會避免，丹麥也一樣。而歷史發展所證明的另一個原理是，絕對權力的滅失或遏制，源於民主體制的誕生，源於法制社會的成熟；也只有成熟的法制社會，才能達到“法律對每個人都一樣”的境界。如果上述説法是對的，那麼“世界第一清廉國”的煉成，根本原因應該歸功於民主與法制，而所謂“沒有腐敗傳統”，應該形成於民主與法制的土壤與空氣環境之下。

　　文化傳統不相信腐敗之説，與依靠民主和法制反腐敗並不完全矛盾，我是説，我們不能片面理解“沒有腐敗傳統”的概念，更不能拋開民主而片面強調廉政文化建設，否則，廉政文化建設就是無本之木。以權力的本質而言，離開了有效的法律約束和民主監督，必然會走向絕對權力，也就難免導致絕對的腐敗。我們必須要搞清楚的一個問題是，廉政文化也好，腐敗文化也罷，其本質都是以權力文化為導向新華每日電訊3版絕對權力主導的社會，則腐敗文化興盛；權力進籠子，也就是民主與權利主導的社會，則廉政文化興盛。