王石川：應以多方合力推動“鐵路新規”改觀

　　12月1日，鐵道部最新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》開始實施，新規中對退票改簽等方面做出調整。其中，關於動車組列車與普通列車“待遇”不同、低價位與高價位的人為“分割”等規定引起網民熱議。鐵道部門有關負責人説，既有線路普通列車由於運力有限，特別是運輸高峰時期，一般是滿負荷運行，為了維護正常的乘車秩序，不可能隨意改簽。(12月4日《京華時報》)

　　回應總比裝聾作啞強，直面現實比奉行鴕鳥思維強。在公眾的翹首期待中，鐵道部門官員終於回應鐵路新規了，但令人錯愕的是，該回應並不能消除人們的質疑，也無法使人服膺，究其因，該回應不夠真誠，更像是蒼白辯解，所回應的論點論據都經不起推敲。

　　比如，談到動車票可改簽、普通車票晚點不能改簽，鐵道部門有關負責人説，這是基於我國合同法的規定:即合同雙方有一方未按規定履行合同，另一方有權解除合同。另外，既有線路普通列車由於運力有限，特別是運輸高峰時期，一般是滿負荷運行，為了維護正常的乘車秩序，不可能隨意改簽。

　　這一回應令人啞然失笑。合同法確實規定:合同雙方有一方未按規定履行合同，另一方有權解除合同，但是有個前提是，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的不平等格式條款屬於無效。很顯然，鐵道部門只顧站在自身立場，從自身利益出發，而罔顧旅客利益，這樣的所謂“合同”是不合理的。此外，一旦取消改簽，對於未趕上車的旅客的座位，鐵路部門通常在火車上再賣一次，相當於一張票賣了兩次，這顯然不公平。

　　此外，對於“乘客遲到車票作廢，火車晚點是不是要給賠償呢”的質疑，鐵道部門有關負責人回應説，目前國家還沒有這方面的規定。如此回應令人驚駭，試問，國家不是同樣也沒有規定乘客遲到車票作廢，為何鐵道部門擅自作廢?允許乘客的車票作廢，列車晚點不賠，顯然是選擇性失明，是嚴以律人、寬以待己。

　　一言以蔽之，相關負責人的回應無法平息輿論的質疑，那麼接下來怎麼辦，會不會不了了之，即鐵路新規照常進行，乘客遲到車票作廢，火車晚點不賠償。若如是，置民意于何地?蒼白的回應，傲慢的姿態，再次見證了民意的無力，筆者認為，事情不能就此為止。為了推動事態的良性進展，多方應該形成合力，以改變“乘客遲到車票作廢，火車晚點不賠償”等現狀。

　　目前，中國消費者協會已經質疑該新規。據報道，針對鐵道部新修訂的鐵路旅客運輸規章，中消協認為，該規定單方面限制了消費者的權利，且制定時未經聽證，有損消費者權益。但僅有中消協還不夠，人大代表還應該介入。猶記得，此前銀行剛提出ATM跨行查詢收費時，輿論譁然，全國人大代表黃細花，向全國人大常委會寄出一份緊急建議——建議國家價格主管部門暫時叫停銀行卡ATM跨行查詢收費。在各種合力促使下，銀行跨行收費降低了，取得了一定進展。事實上，我國憲法及其他有關法律，賦予了人大代表許多神聖的權利，人大代表不僅是一種榮譽，更意味著義務。對於這種霸王條款式的新規，人大代表同樣應該站出來。此外，主管部門應該積極介入。

　　4日，新華社刊文稱，鐵路部門應認真聽取公眾的各種意見建議，哪怕是比較尖銳的批評質疑，也要善於從中汲取合理因素，積極回應。只是言者諄諄，聽者藐藐。很顯然，鐵路部門的道德自覺是不可靠的。唯有多方形成合力，才能推動事態良性發展和社會進步。 王石川(媒體工作者)