復興時評：“工資共決”需破18年“魔咒”

作者：崔中波

    7月20日，中華全國總工會集體合同部部長張建國做客人民網時透露，目前全總正積極推動國家有關部門加緊制定《工資條例》。此外，今年全總將投入1000萬元在10省市試點聘用專職工會人員開展工資集體協商（亦稱“工資共決”），今後職工加班工資、獎金分配、福利補貼和薪酬制度設置等應納入到協商之中。（7月21日《京華時報》）

    “工資共決”（或叫“工資集體協商制度”）作為調解勞資矛盾的一項改革舉措，已推行了18年之久。公眾之所以覺得陌生，是因為其在執行過程中，要麼經常“休眠”，要麼遭受“磕絆”，只有中央領導人提及、全總呼籲或者諸如“鬧工荒”那樣的情勢所逼時，才會被“激活”一下子，進而前進一小碎步。好政策難落實似乎成了“工資共決”的“魔咒”。

    而今，全總又高調將“小碎步”朝前邁了一下，提到“加班工資、獎金分配、福利補貼和薪酬制度設置等”都要納入到協商之中，其中蘊意不言自明——平等協商的內容已不僅僅局限在工資分配製度、形式、收入水平上了，就連“加班工資、獎金分配”這樣的基本工資外收入，都要讓員工當家做主了。

    可是，這樣的思想真的有些“裸奔”的味道，或者説是全總的“一廂情願”。別的不説，“工資共決”已提出18年了，有誰可以大大方方、坦坦然然地告訴公眾，勞資方已實現了真正意義上的“地位平等”？工會已然發揮了中流砥柱為員工謀利益的作用？……顯然“共決”的條件都沒實現，還有啥底氣和臉色，談什麼“工資”協商，説什麼“加班獎金”呢？

    現實是，理應作為職工利益的代言人、反映職工利益訴求、構架勞工權益遠景、勇於拋頭露面、敢於談判鬥爭的工會，在企業中，不是淪為資方的附庸，就是身單力薄，手無縛雞之力——這也怪不得他們，企業養活、單位領導敲定的“工會成員”豈敢造次，他們也是要吃飯的。加上相關部門多次提到“要賦予工會更多的資源和手段”，始終口惠而實不至，沒有硬磕的資本和力量，工會當然無法硬氣起來。

    至於企業員工，在目前勞動力市場總體“供大於求”的語境下，除了極少的“人才”外，大多數普通人只有“乖並辛苦著”——小心翼翼、勤勤奮奮地幹活，能要得來還房貸、供孩子上學等這些養家糊口的銀子，就已念“阿彌陀佛”了，豈敢獅子大張口、義正言辭地和頂頭上司甚至老闆去要“加班費”，弄不好，一道“炒魷魚”大餐讓你吃不了兜著走。

    加上立法的缺失，也使得“工資共決”好聽卻難做。因為無論是《工會法》、《勞動法》還是《勞動合同法》，對於不簽訂集體合同、不進行集體協商等問題，都沒有明確的規定罰則。甚至還有與集體協商相悖的法律條文存在，比如《勞動法》第47條規定：“用人單位根據本單位的生産經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”既然工資是由企業自主決定，還談什麼“集體協商”呢？

    所以，工會獨立性欠缺、員工地位弱勢、相關法律法規不健全，這些“共決”的條件沒解決，好政策難落實的“魔咒”不破除，就進行所謂的獎金、工資等“集體協商”，當然效果會大打折扣。當務之急，只有多管齊下，用諸如“職業化工會工作者”的路子，擺脫工會尷尬地位；提高勞動者維權意識；儘快完善相關法律法規等，為工資集體協商提供制度機制保障和剛性支持。畢竟，我們總不能幻想著老闆們都成為亞當斯密《道德情操論》的粉絲，自覺愛上“共決機制”吧。