尹衛國：政府吃罰單既要臉疼還得心痛

　　陜西省環保廳近日給西安、寶雞和咸陽三市開出三份環保罰單，累計70萬元，其中西安市受罰40萬元，原因是三城市向渭河超標排放污染物(據7月5日《中國青年報》)。

　　直接且公開給地方政府包括省會城市下達環保罰單，在陜西屬於開天闢地頭一回，在全國也極為鮮見。陜西省環保廳不留情面的做法令人稱讚，開了環保執法先罰政府的好先例。

　　70萬元環保罰單或許只是象徵性的，從經濟價值上講，不可能將政府罰得“心痛”，但會讓受罰的地方政府臉面難堪，如西安市常務副市長坦言，“這張罰單對我們觸動很大”。筆者理解，這種觸動很大程度上或許是因面子受損而引發的“臉疼”。

　　環保罰單讓受罰地方政府面子難堪顯而易見，這會在一段時間或一定程度上推動政府改進環保工作。但能否真正觸及政府心靈，從而助推建立最嚴格的環保長效機制?難以定論。

　　過去環保執法主要是“斬”違法排污企業，陜西環保問責先拿政府開刀，可謂對症下藥，原因在於政府是環保最大的責任者，也是最強有力的推手。只要地方政府真想治污、鐵腕治污，可以説沒有治不了的污染。

　　環保執法拿政府是問堪稱一劑“好藥”，但能否藥到病除，一針見血，關鍵取決於敢不敢下猛藥，也就是説能不能用嚴厲的行政問責去保證經濟處罰的“藥效”。罰單也許只能觸及政府或官員的臉面，嚴肅問責則能撼人心魄，觸及心靈深處，逼政府或官員長痛不如短痛，拿污染經濟開刀。罰單罰的是政府，問責則直接針對官員個人的核心利益——烏紗帽，無疑更具有震撼力、威懾力。