伊歌：調整收入分配是一場改革硬仗

　　調整收入分配格局，絕不是簡單的“切蛋糕”和“分蛋糕”，不僅僅是通過財政轉移支付給退休職工多發點養老金，也不僅僅是提高最低工資標準或個人所得稅起徵點；而是一篇重啟改革進程的大文章，是當今中國一場繞不過去的改革硬仗。

　　説中國改革的原動力來自收入分配格局的調整，絕不誇張：“打破大鍋飯”、“讓一部分人先富起來”等人們耳熟能詳的口號，以摧枯拉朽之勢瓦解了計劃經濟賴以維繫的平均主義分配格局，“效率優先”的市場經濟分配法則幾乎所向披靡，早已深入人心。

　　三十年過去彈指一揮間，調整收入分配格局又再成為“頭等大事”。世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫日前表示：“中國這30年來經濟發展得非常好，但也存在問題，矛盾焦點可能在收入分配。”全國政協主席賈慶林日前強調“高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素”，還“命題作文”，要求委員們就調整國民收入分配格局等問題“提出對策建議”。（3月4日《羊城晚報》）

　　收入分配為何被林毅夫形容為“中國目前面臨的最嚴重失衡”？

　　一是“利潤侵蝕工資”。改革之初，打破了單一的勞動報酬局面，讓資本、技術、管理等參與分配。當資本稀缺而勞動力富餘，分配格局向資本傾斜無可厚非。然而，由於法制不健全，勞動者權益保障不足，勞動力價格被鎖定在低水平，職工收入在國民收入分配中的比例日益降低———1990年，勞動者報酬佔GDP比例為53.4%，2007年下降至39.7%。與此同時，企業盈利水平明顯提高，利潤總額快速增長；而利潤增長部分來自成本超常壓縮，其中勞動者報酬的減少是重要方面。（《2007中國企業競爭力報告》）

　　更重要的是，壟斷部門或壟斷企業，憑藉對市場或公共資源的壟斷地位取得高額利潤後，直接或變相轉化為職工收入和福利，造成行業間收入差距拉大：2000年，行業的平均工資倍數最高和最低是2.6倍；2008年是4.77倍！

　　二是“財富向政府傾斜”。改革以來，政府稅收每年增長20%以上，有時還高達30%，超過企業利潤增幅；而居民收入的增長率基本保持在百分之十幾。一國財富由居民收入、財政收入和企業利潤三部分構成；“財富向政府傾斜”，必然擠壓居民收入和企業利潤。更重要的是，政府掌握大量社會資源，主要用於自身消費（包括公款吃喝、政績工程等浪費），提供基本的教育、醫療、養老和保障性住房等公共産品卻嚴重不足，不但進一步拉大收入分配差距，而且損害了市場配置資源的功能。

　　收入分配失衡，居民沒錢消費不願消費導致産能相對過剩，社會保障缺失導致居民預防性儲蓄大增，企業轉向出口市場又導致長期貿易順差……從投資熱消費冷，到出口依存度過高，各种經濟失衡幾乎都可以找到收入分配的源頭。前不久，《比較》雜誌等向50位知名經濟學家發出“影響中國經濟健康發展的主要問題”的問卷，得到的前五位答案是：收入差距過大、壟斷行業扭曲資源配置、消費需求不足、政府權力過大且缺乏監督與約束、社會保障制度不健全———哪一項不涉及“最嚴重的失衡”？

　　因此，調整收入分配格局，絕不是簡單的“切蛋糕”和“分蛋糕”，不僅僅是通過財政轉移支付給退休職工多發點養老金，也不僅僅是提高最低工資標準或個人所得稅起徵點；而是一篇重啟改革進程的大文章，是當今中國一場繞不過去的改革硬仗。改革的關鍵是政府，改革的目標是政府歸位，改革的路徑是向市場放權，向國民讓利。

責編：趙春曉