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賀方:納稅人不能總替決策失誤“交學費”

發佈時間:2012年04月17日 07:43 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  近日,有兩則值得留意的新聞:其一是,廣州將原本規劃建設200米高的超高層商住樓修改為文化設施用地,由市政府收回用於建設孫中山紀念館。規劃部門表示,該地區位於老城區,緊鄰珠江及大元帥府,不宜進行高強度開發。其二是,南京為發展LED綠色照明,試點將一條路上的路燈全部改成LED節能燈,但這些價格高3倍、壽命不及兩年的LED節能燈的光效和節能效果一般。(新華網4月14日、中廣網4月15日)

  上述兩則消息其實反映出相同的問題,即當初的決策,經過實踐檢驗,被證明為並不科學,需決策者對於當初的決策進行反思、論證甚至推倒重來。雖説迷途知返要好過一條道走到黑,但任何覆水難收的決策,都要付出相應代價,作為當初決策科學性不夠而付出的“學費”。

  這些“學費”的代價是巨大的。比如,廣州回購當年的“地王”,至少要多付出一筆不菲的“違約補償金”,而且原業主已建成的3層地下部分,雖説可作為社會停車場使用,但政府在回購時,不僅要按市場價支付成本,而且按照舊規劃建設的地下部分未必符合新規劃的要求。至於南京的LED節能燈,不説別的,一盞燈政府需要多付出兩倍的價格,這就是一筆不小的公共財政開支。

  如果當初決策足夠科學,這些學費完全可以不交。規劃固然需要隨著發展變化而調整,但廣州市這塊土地的規劃調整,完全不是發展變化的需要,像該地區位於老城區、屬於緊鄰珠江的景觀區及涉及大元帥府這一文物保護單位等條件,均為早已有之且是不變的既定事實,何以到今日才“恍然大悟”?高瓦數LED節能燈技術不夠完善,這難道是需要進行技術攻關的難題?或者需要進行上百盞的試點驗證才能發現?

  之所以出現這些“小兒科”式的決策失誤,不是因為決策之初存在理性的局限,而是決策者缺乏足夠的決策責任壓力。適度的決策壓力是增強決策責任心的一個先決因素,一旦決策者缺乏足夠責任心,即便主觀上沒有不科學決策甚至錯誤決策的故意,客觀上也會由於漫不經心而造成決策重大損失。可就是這樣在公眾看來比較重大的決策失誤,人們往往看不到有人為之承擔責任,反倒是對新方案如何之好的大加褒揚。

  如果決策的科學性總要靠“交學費”來檢驗,既説明在制度約束上存在難以有效防範甚至無端放縱“崽賣爺田不心疼”的不負責的任意決策行為,更説明公共利益在這些決策中出現了大量流失,因為檢驗決策失誤與否的“學費”都是出自由公眾納稅貢獻的公共財政收入。

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