日前，雲南富寧縣政府網貼出的一則採購公告引來圍觀。內容是上海牌機械錶978隻，包裝盒上分別刻有“富寧縣十五屆人大五次會議紀念”、“富寧縣政協八屆五次會議紀念”字樣。富寧縣政府採購中心工作人員稱，採購預算為60萬元左右，“該採購經費早就列入了政府財政預算，屬於一類會議經費支出，並不屬於‘三公消費’”。採購人員還稱，“兩會”給代表發紀念品“很正常”，每年都是這樣操作的。（12月1日《南方日報》）

    花費60萬，為參會人員購置紀念品，還説是“一類會議經費支出”，不屬於“三公消費”，不免荒謬。顯然，手錶並不屬於開會必需品，和開會所用的水、文具等有本質區別，以開會的名義發表，擺明了是在變相發福利。

    這種明知故犯的錯誤分類，反映出的正是一些地方公開“三公”經費的口徑相對較窄，財政預算基本上也是粗線條的，具體支出科目的設置，往往存在太大的變通空間。很多明明應該列入“三公消費”的財政支出，分散在不同的科目中，外人難以辨識。富寧縣採購“上海表”的所謂“一類會議經費支出”，想必就屬於這樣的情形——既規避了“三公”消費的嫌疑，又能放手花錢、大發福利。

    今年全國兩會期間，財政部長謝旭人曾明確表示，要進一步嚴控一般性支出，嚴格實行會議經費、接待經費、差旅費、公車購置及使用費等四項支出零增長政策。就在11月30日，財政部副部長廖曉軍在全國財政預算執行工作會議上也強調，要嚴控一般性支出，財政支出“重點向保障和改善民生等領域傾斜”。禁令之下，富寧縣卻以“一類會議支出”的名目，大肆派發“上海表”，其“嚴控”在何處？“傾斜民生”又在哪？

    在含混不清的“一類會議經費支出”面前，公共財政變成了“唐僧肉”，可以被一些部門隨意開列名目且逃避監督；而國家控制行政經費增長、降低行政成本的目標，也將遙遙無期。當此之時，應儘快細化預算管理，推動各級政府部門預算往“項”、“目”級別公開，以嚴格的制度確保公共財政不被濫支、濫用。

    □胡印斌（記者）