有關駕考“限外令”的新聞猶如連續劇：10月11日有媒體報道稱，根據公安部規定，上海市對駕校學車人員實行“限外令”，嚴格控制外地戶籍學員的比例，部分駕校由此提高了外地學車人員的學費；“限外令”立即遭到輿論炮轟，11日晚公安部交管局辟謠，稱該報道內容失實，公安部從未出臺過限制外地人學車的規定，已責成上海市有關方面對此事進行説明；10月12日，上海市交通港口局緊急發文，規定駕校收費標準不能搞價格歧視，不得對外地戶籍學員增收培訓費。(10月13日《解放日報》)

       雖然新聞像連續劇，但劇情讓人越看越糊塗。駕考“限外令”顯然是荒唐的，既沒有法律依據，又極不合情理，更沒有任何實際作用，在中國進入汽車社會而且人口流動頻繁的今天，很難想象會冒天下之大不韙出臺如此不靠譜的政令。這似乎意味著，“限外令”不過是一些地方假傳“聖旨”，拉虎皮做大旗。可問題是，除了上海，鄭州、武漢、廈門等諸多城市也都實行駕考“限外令”，比如10月12日《河南商報》報道稱，鄭州市部分駕校早已按照規定執行“限外令”，本地學員和外地學員按10：1比例招收，外地學員的學費要高500元以上。

       這就有些奇怪了:如果公安部從沒出臺過限制外地人學車的規定，何以有這麼多的城市不約而同實行“限外令”，並且口徑一致聲稱是“根據公安部的規定”?公安部已經責成上海市有關方面作出交代，但從上海媒體的後續報道看，上海市交通港口局仍然堅稱“限外令”是依據公安部的規定，雖也緊急發文要求駕校學費不得搞價格歧視，但也意味著這個“限外令”暫不會取消。

       駕考“限外令”到底有沒有?似乎成了一個無頭案，讓人如墜霧裏。在此，筆者試著尋找“限外令”的源頭。

       根據《上海市車管所關於合理控制本市駕駛證異地申請人數量的通知》，“限外令”的依據是公安部交管局的《機動車駕駛證業務工作規範》和《關於加強機動車駕駛培訓質量監督工作的通知》。查閱這兩份文件，前一份文件的第47條規定:“車輛管理所應當……根據本地暫住人口分佈等實際情況以及考試場地、考試設備、考試車輛的考試能力，對初次申領機動車駕駛證的人數、考試人數、不經駕校培訓的人數、在暫住地申領機動車駕駛證的人數進行限定。”後一份文件第5條規定:“要根據本地經濟發展水平以及暫住人口與常住人口比例等實際情況，核算駕駛證異地申請人的參考比例範圍。”

       從這兩條規定的文字表述看，似乎包含著對外地人學車進行限制的意思，一些地方可能正是據此實行“限外令”。不過，如果結合這兩條規定的上下文及其語境，前者其實是為了規範駕考場地、考試員的工作量等，後者則意在加強對學員身份信息的核查。因此就有兩種可能:一、交管局在制定相關文件時，包含著限制外地人學車的本意；二、他們的本意並非如此，但相關規定傳達了錯誤信息，産生了誤導。

       公安部快速辟謠，也表明後一種情況的可能性更大。倘若如此，那麼駕考“限外令”就更像是一場誤會，公安部沒有“限外”的本意，地方交管部門也並非故意拉虎皮做大旗。當然，要化解這個誤會，公安部僅僅辟謠顯然不夠，還應當下發通知，明確規定各地不得實行駕考“限外令”，並加強監督檢查，保證規定落實到位。只要取消了“限外令”，駕校向外地學員多收學費問題便會迎刃而解。至於異地買賣駕照，一方面，沒有證據表明駕校和車管所對本地學員的要求更加嚴格，異地買賣駕照並不比本地方便；另一方面，買賣駕照是一些駕校與車管所的問題，不去加強對他們的監管，而是讓外地學車人員“吃藥”，顯然驢唇不對馬嘴。