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丁永勳:中國慈善業“下蹲”後將跑得更快

發佈時間:2011年09月14日 08:37 | 進入復興論壇 | 來源:新華每日電訊


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  我國慈善事業到了飛速發展的時期,對待郭美美事件沒必要無限地誇大其影響

  自認為與慈善組織撇清了關係的郭美美,“改頭換面”勇闖娛樂圈,近日更是高調登上多家報刊版面,引發媒體人關於“該不該報道郭美美”的糾結。不過,“郭美美事件”對於慈善事業的衝擊,似乎遠沒有結束。民政部最新統計數據顯示,自6月下旬郭美美事件等發生後,社會捐款數以及慈善組織捐贈數額均出現銳減。今年6月,全國社會捐款為10.2億元,7月份則降至5億元,降幅超過50%;慈善組織6到8月接收的捐贈數額降幅更是達到86.6%。(9月13日《法制晚報》)

  其實,這樣的數據並不意外,此前,全國多地慈善組織紛紛喊冤,聲稱接受捐贈數銳減,甚至出現零捐贈。郭美美等事件,還連累無償獻血等救命的公益事業遭受衝擊。一時間,郭美美似乎成了公眾善心的剋星,誰沾上了都要倒楣。民政部官員因此大聲疾呼,如果輿論繼續對此窮追猛打,將會對整個慈善事業造成傷害。也有人擔心,公眾的普遍不信任,將傷及各種慈善組織,讓慈善事業因此損失了專業力量和行動主體。

  與有關官員的憂心忡忡不同,筆者接觸到的北師大壹基金研究院院長王振耀等專家,都認為這種擔心毫無必要。他們的判斷,基於對整個慈善事業發展歷史和趨勢的了解。根據中國目前的經濟發展狀況和世界慈善事業發展的規律,我國慈善事業到了飛速發展的時期。社會有深厚的慈善基礎,富人和企業家有很強的行善需求。郭美美事件的出現,純屬偶然,但它暴露了制約慈善發展的制度和社會瓶頸。“郭美美旋風”的威力,並不在於郭美美本人有多大能量,而是源於公眾對傳統慈善組織長期透明度差的不滿意。如果能因此推動中國慈善環境的改善和相關法律制度的完善,則未嘗不是好事。

  郭美美等一系列事件,直接影響是一定時期內捐給某些慈善組織的款項減少,但全年總捐贈額未必會受到明顯影響,更不會從根本上影響公眾善心的表達和釋放。其中一些捐贈,可能流向民間慈善組織,或者新組建的慈善基金和公益項目;另一些,則通過點對點援助和個人慈善的方式,幫助了更需要幫助的人。還有大筆的捐贈款項,因為相關制度的不完善,還被“堵在路上”。比如福耀玻璃老總曹德旺捐贈的15%家族股權,新華都陳發樹的價值83億元的股權捐贈。一旦慈善捐贈的閘門放開,今年慈善捐贈總額超過2010年的700億元,將易如反掌。

  2010中國慈善藍皮書顯示,去年我國慈善捐贈佔GDP的比例僅為0.01%,在美國,這個比例是2.2%。並不是中國人更缺少善心,影響慈善事業井噴式發展的,顯然也不是一個郭美美,而是慈善捐贈免稅、慈善事業公開透明、慈善組織監管等一系列制度的缺失。這些因素此前一直存在,郭美美事件等的發生,只不過使其中一類慈善組織的問題充分暴露出來,讓人們更多關注慈善去行政化等之前忽略的問題,把目光轉向慈善環境的培育、慈善制度的建設。

  也不能因此帶上有色眼鏡看待一切慈善組織。慈善是個很有技術含量的事業,需要專業組織和專業人士去操持經營。對慈善組織,不應一概“封殺”。多數的慈善活動,還需要專業組織去做,個人慈善做得再有聲有色,只能是一種補充。對那些準公權力機構的傳統慈善組織,應借助公眾對慈善事業的高度關注,促使其透明、監督其運行、推動其改革。當然,這需要一個過程。

  因此,對待郭美美事件,沒必要緊盯着個人私事不放,也不應只停留在“郭美美旋風”刮走了多少善款上,或無限地誇大其影響。更應該關注的是,這一事件是否促進了相關法律制度的完善,是否有利於培育健全的慈善環境和慈善文化。社會捐贈的閘門一旦打開,公眾被壓抑的善心得到釋放,對中國慈善事業的影響,將是里程碑式的。