7月21日，歐元區領導人經過長時間的談判，終於就對希臘的第二輪救助方案達成一致。這一輪救援方案不再是單純的“輸血”，而是在繼續輸血的同時，也對希臘恢復“造血”功能提供可能性。希臘總理帕潘德里歐會後表示，他相信新的救援計劃將使希臘擺脫危機，走向穩定發展的道路。

　　與第一輪救援方案相比，新一輪的方案有三大不同點：首先，第一輪方案在要求希臘緊縮財政、削減開支的前提下，給予1100億歐元的援助。實踐表明其效果不佳，希臘債務佔國內生産總值的比重不降反升。新方案除再提供1090億歐元的資金援助外，還採取延長還款期限，降低貸款利率等措施，以期在一定程度上緩解希臘面臨的還債壓力。其次，新方案首次允許私營機構（主要是銀行）參與救援。通過債務展期，回購債券等方式，預期未來三年私營機構將出資近500億歐元，協助減緩希臘債務負擔。再者，新方案提升了歐洲金融穩定基金的靈活性，除以貸款方式向希臘注資外，還可以在歐洲央行批准下在二級市場購置希臘債券。已接受救援的國家和未接受救援的國家如出現高風險，該基金均可對市場採取類似的預防性干預。因此，這次峰會通過的救援方案，不僅有助於紓緩希臘債務的壓力，而且對增強其他國家戰勝債務危機的信心，扼制危機的蔓延也起到了一定的積極作用。對這次引人關注的歐元區國家峰會的成果，市場反應是不錯的。

　　有人批評新方案沒有根本解決歐洲債務危機。此話雖不無一定道理，但是，冰凍三尺非一日之寒，要根本解決歐債危機需要一些時日。德國總理默克爾會後在德國議會發表講話時就指出，解決債務危機需要一個過程，關鍵是提高經濟競爭力。單純靠外部輸血，無法解決根本問題；而提升經濟競爭力又絕非短時間內所能辦到。

　　其實，債務危機不僅歐洲國家有，美國、日本這些大經濟體同樣存在。為什麼唯獨歐洲債務問題一年多來在世界上鬧得沸沸颺颺呢？這中間既有歐盟自己的原因，也有外部因素的干擾。

　　歐盟是主權國家聯合體，不是單一的主權國家。歐元與美元、日元從本質上講有不小的差異。它是一部分歐盟成員國採用的“統一貨幣”，而且又有著貨幣和財政政策不統一的先天缺陷。加之，歐元區現在的17個成員國經濟實力、發展水平、財政狀況存在巨大差異，各國的利益訴求不盡一致，這增加了調和矛盾、協調一致的難度，希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國的經濟雖佔整個歐元區經濟總量的比重不大，但各國的關係是一榮俱榮，一損俱損。希臘國家雖小，可其債務危機的外溢效應則不容小視。對救援方案遲遲無法出臺、敲定進行指責、批評，是沒有多少道理的。更何況“家家有本難念的經”。

　　就歐元區的外部環境來看，自從金融危機誘發歐洲債務危機以來，人們見證了美國借助對衝基金等進行的積極插手，評級機構的火上澆油，以及輿論傳媒的鼓噪，不斷唱衰歐元，動搖市場對歐元的信心。使歐元區國家最為惱火的是，每每在它們試圖恢復受危機困擾國家的信心時，美國的幾大評級機構必然是輪番“下調”該國的信譽指數，大潑冷水。這次歐元區峰會醞釀採取一些措施減輕希臘等有關國家債務壓力時，美國評級機構就以所謂“選擇性違約”為名，威脅進一步調低信譽評級。不僅如此，就連力挺歐元的國際貨幣基金組織前總裁卡恩因性侵犯案件被迫辭職，美國也有在背後搞鬼之嫌。歐洲債務危機事關歐洲一體化事業的成敗，美國為了維繫美元的霸權地位積極介入，大大增加了解決歐債危機的難度。

　　歐盟是世界上舉足輕重的大經濟體，其興衰影響著全球的經濟。對於歐盟國家為克服債務危機、重振經濟所做的努力，中國政府和人民十分關注，一直本著“同舟共濟，共度時艱”的精神，給予歐盟國家以力所能及的支持和幫助。儘管有些人對此進行惡意誹謗、中傷，中國也決不會改變立場。（中國前駐歐盟大使 丁原洪）