瞭望：中國積極塑造在中東新角色

國內 新華網 2016年01月20日 11:05 A-A+
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　　■ 中國已經成為不少中東國家的最大貿易夥伴，但中國並未對中東事務提供足夠多的中國方案和中國思路

　　■ 這種政治影響力的相對滯後，一方面不能滿足地區國家對中國的期待，另一方面也不利於充分保障中國的海外經濟利益

　　■ 習近平開年首訪中東，對發展中國-中東關係有“提綱挈領”之意，中國在中東的新角色將初見雛形

　　1月19日至23日，國家主席習近平對沙特、埃及、伊朗三國進行國事訪問。此訪是中國外交2016的開篇之作，也是習主席新的一年的首次出訪，表明中國對發展和進一步提升與中東國家關係高度重視和期待。

　　這次訪問，也是習近平擔任國家主席以來首次訪問該地區，過去三年中習近平的足跡已遍佈除中東之外的所有地區，因此，中東之行對中國整體外交佈局意義重大。

　　習近平新年首訪，既飲陳釀亦添新酒，通過此訪，在繼承中國與中東國家傳統友好合作的基礎上，雙方將增進政治互信、深化務實合作、加強文明互鑒、促進共同發展，並塑造中國在中東事務中積極有為的新角色。

　　訪問將續寫中國與中東國家關係的優良傳統。中東地區是兩洋三洲五海之地，是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來，這塊“流著蜜和奶”的地方就長期不得安寧。但自新中國成立，中國與中東主要國家就保持了良好關係。冷戰結束後，中國和所有中東國家建立了外交關係，和平、合作、互利、共贏成為中國-中東關係的主旋律。

　　這個成績來之不易，主要得益於中國對中東外交的三個優良傳統：

　　首先，出於對國際法中主權原則的尊重，也出於對自身發展經驗的深刻理解，中國在看待和處理中東事務時，長期堅持不干涉內政原則。

　　第二，中國與中東各國保持緊密的經濟合作。經濟合作常被形容為中美關係的壓艙石。事實上，經濟的壓艙石作用在中東地區同樣存在。

　　中國自海灣各國的石油進口長期佔中國石油總進口量的一半左右，其中沙特、伊朗等國的貢獻尤其明顯，中東石油在中國經濟發展中扮演了不可替代的角色。

　　雙方經濟合作並非僅限于油氣領域，中國企業在中東地區基礎設施領域也扮演了重要角色。過去十年，中國企業累計投資了300億美元的項目，涉及從電子通信到零售商貿等眾多領域。2009年中國和埃及共建蘇伊士經貿合作區，吸引了30多家中國企業入駐。十年來，中國和中東地區的貿易額從200億美元增加到2300億美元，預計2020年雙方貿易額將突破5000億美元。

　　第三，中國秉持文明交流互鑒的理念，尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的衝突、伊斯蘭傳統與現代文明的衝突，是中東地區地緣政治動蕩，恐怖主義肆虐的歷史背景。目前，中國擁有4000萬穆斯林人口，這也成為中國和中東伊斯蘭國家天然的情感紐帶。中國成熟的民族和宗教政策，處理民族和宗教問題的成功經驗，使中國能夠設身處地為宗教、民族複雜多元的中東國家著想，因而獲得了廣大中東國家的信賴。

　　訪問將積極塑造中國在中東的新角色，推動雙方關係全面發展。當前，中國正在大力推動“一帶一路”建設，中東地區就位於“帶”和“路”的交匯地帶，地緣位置極為重要。習主席此訪三個目的地，埃及、沙特、伊朗，是中東地區的主要強國，訪問三國對發展中國-中東關係有“提綱挈領”之意，而在習式外交的運籌之下，中國在中東的新角色也將初見雛形。

　　其一是積極進取的新姿態。對於發展與中東國家關係，近年來中國採取了更加積極進取的姿態。表現在：

　　一是不斷增多的高層外交，如2014年2月中國外長23年來首次訪問伊拉克；

　　二是中國與阿拉伯聯盟成立了中國-阿拉伯國家合作論壇，提升了雙方合作的機制化水平；

　　三是9個中東國家加入中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行，並成為創始成員國，大大拓展了合作的廣度和深度。

　　當前的中東局勢並不平靜，中國領導人按既定計劃出訪，既體現了中國的外交定力和戰略自信，也彰顯了中國對發展中國-中東關係的積極姿態。

　　其二是共同發展的新願景。中國和中東國家的經濟合作擁有巨大潛力：

　　中國産能富餘而需求不足，中東國家需求旺盛但産能有限；

　　中國産業結構高於中東國家，但發展階段接近，有助於相互投資的本地化；

　　城市化和治理大氣污染提高了中國對清潔化石能源的需求，頁巖油氣革命帶來的美國能源獨立則迫使中東國家尋求新買家，雙方能源合作仍大有可為；

　　伊朗核協議達成後，過境伊朗的國際運輸線將更加暢通，互聯互通的前景將更加廣闊。

　　習主席訪問中東，或可通過元首推介，使建設“一帶一路”成為中國和中東夥伴共同的“戰略機遇”。

　　其三是政經同步的新取向。中國是世界第二經濟大國，但長期以來中國的經濟實力並未轉化為現實的政治影響力，比如中國已經成為不少中東國家的最大貿易夥伴，但中國並未對中東事務提供足夠多的中國方案和中國思路。這種政治影響力的相對滯後，一方面不能滿足地區國家對中國的期待，另一方面也不利於充分保障中國的海外經濟利益。目前，中國是少數能同時和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關係的域外大國，近年來在熱點問題上發揮了獨特的大國作用，説明中國已經擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習近平中東之行或可成為展現東方智慧和中國思路的機會。

　　習近平中東之行，一方面將進一步提升中東地區在中國外交中的分量，二者在互動中進行的角色再定位和身份再塑造，也將從根本上校準中國-中東關係的未來走向。

　　刊于《瞭望》2016年第3期，原題《積極塑造中國在中東新角色》

　　文/白聯磊

　　作者單位：中國國際問題研究院歐亞研究所