李新烽：如何實現中非發展戰略的歷史性對接

國內 人民論壇網 2015年12月02日 14:05 A-A+
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　　今年是中非合作論壇成立15週年。中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議將於12月初在南非召開。這將是中非峰會首次在非洲大陸舉辦。中國國家主席習近平將和南非總統祖馬共同主持峰會，並將宣佈中非合作新舉措。人民論壇網為此採訪了中國社會科學院中國社會科學雜誌社副總編輯、研究員、博士研究生導師李新烽，對相關問題再次進行了深入解讀。

　　人民論壇網：中國和非洲擁有深厚的歷史友誼和合作基礎，津巴布韋共和國地處非洲南部，您怎麼看待習主席這次出訪選擇津巴布韋作為目的地之一，這又對我國的非洲戰略有怎麼樣的影響？

　　李新烽：在中國與眾多非洲國家的關係中，中國與津巴布韋關係具有一定的代表意義，在我看來這主要表現在：

　　首先，中津兩國傳統友好，政治互信，相互支持。我國曾大力支持津巴布韋的民族解放運動，支持津巴布韋人民反對英國殖民主義的正義鬥爭，1980年4月18日津巴布韋獨立的當天兩國即建交。在涉及兩國的核心利益上，兩國都堅定地支持對方，共同反對外來干涉。

　　其次，兩國高層保持密切往來，平等相待，立場相近。去年8月，穆加貝總統訪華，今年4月，習近平主席與穆加貝總統在亞非領導人會議期間再度會晤。

　　再次，兩國關係全面發展，政治、經濟、教育、文化各領域齊頭並進。我國是津第一大投資來源國和第二大貿易夥伴，我國從津進口煙草、鑽石和棉花等。兩國簽有教育和文化協定，目前津巴布韋在華留學生1429名，其中獎學金生117名。津是我國公民團隊旅遊目的地國。

　　這次習主席出訪津巴布韋，充分説明中津友好基礎深厚，前景廣闊，明確傳遞出兩大信息：一是中津兩國將繼續相互支持，合作共贏。自2000年津實行土改政策以來，西方國家對津實行經濟制裁，中國反對外國干涉津內政，支持津維護主權。習主席這次出訪就是對津巴布韋的有力支持。二是穆加貝是非洲老一輩的政治家，在反對殖民統治、贏得民族解放、支持南非人民反對種族隔離制度的鬥爭中做出了巨大貢獻。在反對殖民統治的鬥爭中，中津兩國結下了深厚友誼，穆加貝總統是中國人民的老朋友。習主席這次出訪津巴布韋，充分説明中國不忘老朋友，珍視中非傳統友誼。

　　人民論壇網：今年是中非合作論壇成立15週年，此次約翰內斯堡峰會是論壇繼2006年北京峰會後第二次舉行峰會，也是論壇峰會首次在非洲舉行，請問您對舉辦峰會的看法以及您對峰會有哪些期待？

　　李新烽：我認為這次中非合作論壇約堡峰會在中非關係發展上具有里程碑意義，這主要表現在三個方面：一是這是中非合作論壇首次在非洲大陸舉辦峰會，也是我國首次在國外舉辦峰會，僅這兩點而言，其重要性、影響力、特殊地位和深遠意義不言而喻。二是中非合作論壇經過15年的成功實踐，出現了新特點，面臨新形勢。中非合作互有需要、互有優勢、互為機遇的新形勢，呼喚中非關係與時俱進，全面轉型升級，這次峰會正在適應這一新形勢下舉辦的，可謂呼之即出，恰逢其時。三是中非關係在促進世界更加均衡發展、包容發展方面具有重大和深遠意義。15年來，隨著中非關係走上合作論壇機制的發展道路以來，中非關係快速、全面、深入、健康發展，世界大國紛紛重視和加強與非洲的關係，這無疑提高了非洲的國際地位，促進了非洲的發展，對此中國表示歡迎。同時，中方願與有關國家和國際組織加強交流，並按照“非洲提出、非洲同意、非洲主導”的原則在非洲探討開展三方甚至多方合作，共同促進非洲發展，併為多方合作促進世界進步探索新路徑。

　　我對這次峰會有三大期待，正如上面所言，一是期待全面提升中非關係的定位，以適應中非關係快速、全面、深入、健康關係的現實，進一步豐富中非新型戰略夥伴關係的內涵，拓展中非新型戰略夥伴的外延；二是期待峰會能夠推動新時期中非合作全面轉型升級，以適應中非合作互有需要、互有優勢、互為機遇的新形勢，實現中非發展戰略的歷史性對接，實現“中國夢”與“非洲夢”的對接；三是期待中非關係進一步深入基層，深入普遍民眾，讓中非友好的成果更多地惠及非洲老百姓，讓中非友誼之花開遍非洲大地。

　　人民論壇網：中非合作論壇約翰內斯堡峰會的主題是“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”，您如何解讀這一主題？

　　李新烽：這次峰會的主題是“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”（China-Africa ProgressingTogether: Win-win Cooperation for Common Development）。無論是從中文，還是從英文來看，中非合作強調的是一個“共”字：共同、共贏、共進。實現這個“共”字，中非將遵循“真、實、新、誠”的理念和正確的義利觀，攜手努力，共同奮鬥。

　　在突出一個“共”字的前提和原則下，中非雙方在這次峰會上將圍繞工業化、基礎設施、綠色發展、農業現代化、醫療衛生、減貧惠民、貿易投資便利化、人文交流、和平安全等領域規劃中非未來3年務實合作。這些領域的合作將貫穿在這次峰會的三大議題之中，即：一是就中非關係、重大地區和國際問題交換意見；二是對2016至2018年中非關係發展和中非各領域合作作出規劃；三是審議通過《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇－約翰內斯堡行動計劃（2016至2018）》。

　　人民論壇網：近年來，西方國家指責中國在非洲實行“新殖民主義”，那麼您如何評價中非合作和西方國家對非援助的區別？

　　李新烽：在我看來由於歷史的原因和價值觀念的因素，西方國家特別是非洲國家的歐洲前宗主國，把非洲當作自己的“禁獵地”和“後花園”，在這一思維的主導下，別的其他國家與非洲打交道就被視為進入西方的“勢力範圍”，在動他們的“奶酪”。對於中非關係的快速、全面、深入、健康的逐步發展，西方國家無不心急眼紅，給中國扣上所謂的“新殖民主義”就是最好的例證。對此，我們不必大驚小怪，因為這正符合西方的邏輯；如果他們不對中非關係説三道四，反而讓人大驚小怪。

　　所謂的“新殖民主義”，一點也站不住腳。殖民主義的三大特徵：一是政治上壓迫，二是經濟上掠奪、三是文化上征服。這三條那一條都不符合中非關係的現實。中非關係的實質是平等相待、真誠尊重。西方國家看待非洲是居高臨下，頤指氣使。僅以經濟掠奪為例，過去西方從非洲進口原材料，儘量壓低價格；出口工業品卻大肆抬高價值，以此剝削非洲。中非關係恰恰相反，近些年，中國從非洲進口的原材料在不斷漲價，而出口到非洲的商品卻不斷地降價。這一點，非洲人十分清楚，感受深刻。

　　中非合作在相互平等的基礎上，中方充分照顧非洲的利益。這裡僅提兩點：一是中非合作十分重視增強非洲國家的自主發展能力，即授非洲以“魚”，更授非洲以“漁”，以其從根本上幫助非洲；二是中非合作十分重視保護非洲的環境，決不以犧牲非洲的藍天白雲來實現非洲的發展，即中非合作追求的是實現非洲的自主發展、可持續發展。限于篇幅，這裡就不展開了。

　　（人民論壇王博 採訪整理）