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燕雲飛:曖昧的“隱性福利”如何終結?

發佈時間:2012年08月16日 11:07 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  公務員、國家企事業單位的“隱性福利”,近年來屢次引起廣泛關注或質疑。如每月倒給500元話費的內部手機號;每年獲財政補貼數千萬的機關幼兒園等。最新的例子是,去年中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利。在某些壟斷行業內,具有鮮明單位特色的福利五花八門。(8月14日《中國經濟週刊》)

  隨著我國財政收入逐年增長並於去年首超10萬億,社會上關於提高全民福利待遇的呼聲日高。但福利水平並不由財政收入總量決定,而與人均財政收入和支出水平密切相關,在人均方面我們排名世界100位之後,高福利離我們還很遠。然而,隱性福利氾濫的新聞卻暗示民眾,在某些行業內或許已是高福利。在這個層面上,收入差距被進一步擴大。

  資料顯示,我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距,從1988年的7.3倍已經上升到23倍;石油、電力、金融等行業收入一般要高於全國平均水平10倍以上。在社會收入差距持續擴大的因素中,既有初次分配(勞動者工薪)和二次分配(稅收)等方面的問題。但現在看來,也與隱性福利存在一定關聯。以“福利房”為例,可以理解成一人工作卻拿著多份工資收入。

  毋庸諱言,能夠提供可觀“隱性福利”的大多是體制內的單位,尤以壟斷企業的高薪酬、高福利為甚。掌握政策資源的政府部門和享受資源的事業單位,其“隱性福利”擴張一方面是權力沒有受到嚴格約束,另一方面是財政預算與支出沒有得到有效監督。壟斷國企的“隱性福利”,則在於有令不行、有禁不止,以及上繳中央財政的力度太小。

  所以,遏制過度和氾濫的“隱性福利”,既要從制度層面完善約束機制,也要採取有力措施遏制權力尋租。此外,還要加快推進收入分配改革。“隱性福利”氾濫,其實已對收入分配改革形成倒逼之勢,唯有縮小貧富差距,增量普惠式的社會福利,才能為高質量的經濟增長鋪陳基礎。

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