南方日報評論員

　　汪洋書記對秩序、環境和政府職能轉變的強調令人印象深刻。實際上，如果市場經濟規則、法治秩序混亂，如果生態環境、政務環境不好，如果行政壁壘和區域隔閡仍然存在，那麼一體化的難度將會大大加大。要完成“四年大發展”任務就必須在重點難點突破上攻關，在整體協同推進上攻關，在隊伍保障上攻關。這是具有戰略意義的指導意見，指明了攻關突破的方向。

　　2008年的12月，國務院常務會議通過了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，標誌著珠三角的改革事業納入國家整體戰略的範疇，廣東迎來了改革發展的新紀元。轉眼間，時間已經走到2012年下半年，距離《綱要》中提出的“一年開好局、四年大發展、十年大跨越”中的“四年大發展”目標任務，期限不到5個月。8日上午，我省實施《珠三角規劃綱要》講評會暨“四年大發展”攻關動員會在廣州召開。中共中央政治局委員、省委書記汪洋在會上作了重要講話，他要求大家進一步增強責任感和緊迫感，針對工作中的薄弱環節，明確任務，落實責任，確保目標任務如期實現。

　　召開攻關動員會，表明省委對確保“四年大發展”階段完成目標任務的高度重視。“四年大發展”是關係廣東未來發展全局的關鍵之戰，在“一年開好局、四年大發展、十年大跨越”的規劃中處於承上啟下的重要階段。只有實現“四年大發展”，才能鞏固和發展已經取得的成績，也才能為將來實現“十年大跨越”打開“勝利之門”。在科學發展觀的指引下，三年多來，廣東始終把實施《綱要》作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，以解決最緊迫、最突出、最重大問題為突破口，努力工作，奮力拼搏。《綱要》規劃的藍圖正一步步實現。但在當下，還沒有到慶祝成績的時候，因為現在正處於攻堅克難的關鍵時期，我們仍然面臨著不少困難和存在的問題。

　　困難和問題根本上源於我們所處的發展階段。廣東雖然正在努力轉變經濟發展方式，調整産業結構，但這是一個異常艱辛的過程。舊的經濟發展方式和落後的産業佈局並不會輕易退出，戰略性新興産業和合理産業佈局的形成又需要漫長的培育過程。因此，一些重大項目和重要戰略上出現了進度滯後的情況。從體制機制上説，幾大經濟圈和珠三角各城市之間的協調配合機制仍不是很健全，尤其行政區劃對市場合理配置資源的束縛仍然存在。應當説，這些困難和問題並不是珠三角獨有的，任何經濟體，在走向一體化、走向更高的發展階段時都會遇到。這就要考驗我們的智慧。汪洋書記強調，要完成“四年大發展”任務就必須在重點難點突破上攻關，在整體協同推進上攻關，在隊伍保障上攻關。這是具有戰略意義的指導意見，指明了攻關突破的方向。

　　在重點難點上攻關就是要抓住主要矛盾。一些反映轉型成效的重要指標和重大項目對於發展全局都有影響，因此，扭住重點、突破難點，就能帶動各項工作目標任務的完成。在整體協同推進上攻關就是要克服體制機制性弊端。一體化的道理很簡單，即廣州缺少的土地資源可以在肇慶找到，東莞製造業亟須的人力要素可以在惠州找到，而肇慶缺少的資本和技術可以求諸廣佛，通過協調合作，可以將各自的比較優勢發揮到最大。但問題是，這樣的合作對體制機制的要求極高，不僅要建立高效的協調機制和利益共享機制，還需要下力氣打破行政區劃對市場配置資源的束縛。不僅經濟圈之間要加強合作，珠三角地區還要加強與環珠三角、大珠三角地區的互動合作。在隊伍保障上攻關則是強調人才的重要性，最適合的人員到最適合的崗位，發揮他們的潛力，不僅培養出了人才，也給珠三角的長遠發展提供了保障。

　　在珠三角發展規劃中，珠三角一體化始終是人們關注的焦點。此次動員會上，汪洋書記重新詮釋和厘清了一體化的概念及範疇。他表示，過去很多人一談到區域一體化就想到經濟一體化，實際上，“一體化需要創造一個配置資源的合理秩序和環境”，“最重要的是實現政府轉變職能”。汪洋書記對秩序、環境和政府職能轉變的強調令人印象深刻。實際上，如果市場經濟規則、法治秩序混亂，如果生態環境、政務環境不好，如果行政壁壘和區域隔閡仍然存在，那麼一體化的難度將會大大加大。

　　正是完成“四年大發展”任務的關鍵時期，正是在珠三角一體化和“十二五”開局的重要階段。乘風破浪正當時，只要我們按照省委、省政府的部署堅決執行，就一定能夠攻堅克難，推動珠三角改革發展再上新臺階！