推動構建更加開放的亞太經濟

評論頻道 來源:求是網 2016年11月21日 13:50 A-A+
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　　當前，世界經濟正處於一個關鍵當口。全球經濟復蘇乏力、增長動力不足；經濟全球化遇到波折，英國脫歐和特朗普當選美國總統，經濟全球化的前景變得撲朔迷離；全球貿易和投資依然低迷，世界經濟8年來始終不能擺脫國際金融危機深層次影響。在這樣關鍵的時刻，亞太作為全球經濟規模最大、最具發展活力的地區，能否勇於擔當重任、發揮引領作用，為世界經濟復蘇注入新動力、為世界經濟增長開闢新道路，成為2016年利馬亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議的看點和焦點。

　　堅持開放發展理念，努力構建亞太開放型經濟。開放是亞太經濟的生命線。亞太地區作為全球經濟最具發展活力的地區，其根源在本地區的大部分國家奉行開放型經濟發展模式，堅持貿易和投資自由化便利化。近20多年來，亞太地區貿易量年均增長8%，是同期經濟增速的兩倍多，為亞太地區長期增長提供了穩定動力。然而，亞太地區開放這一增長引擎正在遭遇挑戰：一是2016年全球貿易增幅可能連續第五年低於經濟增速，亞太面臨相同壓力；二是本地區區域經濟合作安排碎片化嚴重阻礙了本地區經貿發展和合作深化，比如，中國與韓國簽訂自貿協定，韓國與東盟簽訂自貿協定、中國與東盟也簽訂了自貿協定，中國與韓國還與東盟部分成員國簽訂了其他自貿協定，企業在中韓東盟之間貿易需要適應三四套規則，因此亞太地區貿易投資安排這種繁複重疊導致規則嚴重碎片化的現象，已經嚴重影響地區經濟和貿易的發展；三是排他性貿易安排威脅地區的開放，地區間大國基於政治考量，推行TPP等排他性和封閉性的貿易安排，不利於亞太地區整體繁榮與穩定，只會將本地區的市場分割撕裂。

　　中國倡導在APEC機制下建設亞太自由貿易區，是事關亞太長遠繁榮的戰略舉措，被工商界稱為“亞太經合組織之夢”。首先，亞太自由貿易區是亞太地區貿易安排的頂層設計，涵蓋了整個亞太地區，與TPP關起門來，搞小集團完全不同。其次亞太自由貿易區是開放和包容的，任何區域貿易安排要獲得廣泛支持，必須堅持開放、包容、普惠、共贏的區域合作精神，同時還要構建平等協商、共同參與、普遍受益的區域合作框架。第三，亞太自貿區是力挺經濟全球化之舉。經濟全球化在區域一體化層面有三個大的地區集團，即歐洲、亞太和北美，今年以來，英國脫歐令歐洲經濟一體化受到重創，特朗普競選時尖銳批評北美自由貿易區把美國工人的工作機會流失到了墨西哥，揚言要扭轉這種“不合理”狀況，使得北美自由貿易區的前景讓人擔憂，在這種背景下，亞太地區要為世界作出榜樣，擔當起推動經濟全球化的重擔，而不是坐視令各國受損的全球化逆轉的現象發生和蔓延。推動建設亞太自由貿易區，就是構建亞太開放型經濟，就是為亞太開放型經濟提供制度保障，而構建亞太開放型經濟本質上就是維護多邊貿易體制，繼續推動經濟全球化向前發展，而不是逆轉和倒退。

　　堅持聯動發展理念，促進亞太互聯互通。互聯互通是釋放發展潛力的重要手段，也是實現聯動發展的基礎前提。中國有句俗話，要想富先修路。習近平總書記3年前提出的“一帶一路”倡議，就是要以互聯互通為著力點，促進生産要素自由便利流動，打造多元合作平臺，實現共贏和共享發展。世界經濟復蘇乏力一個根本原因就是全世界的總需求不足，需求不足的背後是各國發展差異過大，大量的發展中國家在經濟全球化中因為基礎設施落後被邊緣化，發展步伐滯後，人民生活水平偏低、有效需求不足。

　　中國推動APEC建立覆蓋整個亞太全方位、複合型互聯互通網絡，把太平洋兩岸高效聯通起來，在更廣範圍內輻射和帶動實體經濟發展，完善基礎設施、制度規章、人員交流三位一體的互聯互通構架，推動亞太實現長期、持久、全面的繁榮，為世界經濟走出危機影響奠定最堅實的基礎，也是為中國營造一個良好的外部發展環境，延長我國戰略機遇期的戰略舉措。中國的發展離不開一個安定繁榮的周邊環境，中國的發展得益於亞太，反過來，促進亞太地區互聯互通，則是中國紮根亞太、建設亞太、造福亞太應有之舉。

　　堅持創新發展，增強亞太內生動力。亞太發展到今天，每邁出一步都要向改革要動力，向創新要活力。改革創新是好事，也是難事。中國在創新發展方面做出了榜樣，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，培育新的經濟結構，強化新的發展動能，推動中國經濟平穩健康發展，2016年前三季度，中國經濟增速為6.7%。包括美國在內的許多亞太地區國家都面臨創新發展和改革調整國內經濟結構的重擔。特朗普的上臺反映了美國底層工人對於美國中西部經濟蕭條的憤怒和不滿；日本安倍經濟學的第三支箭結構性改革，一直是只聽樓梯響不見人下來，等等。不改革、不創新，世界經濟、亞太經濟就沒有活力沒有動力，世界經濟低迷的形勢就要長時間的持續下去，可能引發國際社會新的難以預測的走勢。

　　面對世界經濟根子上的毛病，中國勇於擔當、標本兼治。在2014年就推動北京亞太經合組織領導人會議批准《經濟創新發展、改革與增長共識》，為亞太地區走創新發展之路指明了方向；今年，推動二十國集團領導人杭州峰會通過《創新增長藍圖》，強調改革創新的重要意義，制定具體行動計劃。中國推動各國加強宏觀政策協調，堅定推進結構性改革，強化正面溢出效應；加快發展理念、模式、路徑創新，激發社會創造力和市場活力，推動産業和産品向全球價值鏈中高端躍升，拓展發展新空間。

　　中國經濟始終是亞太經濟和世界經濟的火車頭。中國經濟發展是光明的。近年來中國經濟遇到了一些困難，增長速度從10%一路走低到7%左右，這是中國經濟正常現象，是中國經濟轉型升級階段的特徵。中國正在新發展理念指導下主動調整，6.7%的經濟增速仍然位居主要經濟體前列，對世界經濟增長的貢獻率保持在25%以上，有力帶動了亞太和全球經濟增長。中國發展是世界的機遇。預計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅遊將達到7億人次。這將為世界各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的産品、更寶貴的合作契機。

　　25年前，中國正式成為亞太經合組織成員。15年前，中國在上海首次舉辦APEC會議，與各成員風雨同舟，共禦亞洲金融危機。2年前，中國在北京再次舉辦AEPC會議，推動各國走創新發展之路，促進地區互聯互通。25年來，中國一步步走向亞太，亞太也一步步走向中國，這是一條聚焦發展、共謀繁榮之路，是一條持續開放、深度融合之路，是一條銳意進取、勇敢創新之路，是一條互敬互助、共同發展之路。中國始終堅定不移走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，在謀求自身發展的同時積極帶動亞太國家共同發展，將為本地區人民創造更多機遇，帶來更多幸福。