中拉持續深入發展全面合作夥伴關係的重要戰略意義

評論頻道 來源:中國社會科學網 2016年11月20日 12:14 A-A+
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　　11月16日，國家主席習近平乘專機離開北京，開始對厄瓜多爾、秘魯、智利進行國事訪問，並將出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議。這是習主席任內第三次拉美之行，對於推動中拉關係持續深入發展，提高雙方政治互信和務實合作水平，加快南南合作進程以及構建公正合理國際新秩序都具有重要而深遠的意義。

　　貿易和投資領域互補，有利於中拉雙方經濟共同發展

　　中拉在貿易和投資領域具有很強的互補性。當前，中國經濟發展進入了新常態，並將在今後一個時期繼續保持中高速增長，這將給包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇和合作機遇。拉美各國都期望通過中國的幫助，實現經濟發展多元化，加快工業化，而中國則可利用自身在資金、技術、設備、施工能力等方面的優勢，通過投資和工程承包等方式參與拉美地區的基礎設施建設，這樣既能幫助拉美低成本、高起點地推進工業化進程，又能給拉美國家的經濟建設帶來後勁。

　　而對於中國來説，中國目前正在深化經濟結構改革，有大量優質産能和裝備需要走出去，正在積極尋找海外投資目的地。拉美已成為中國汽車、軌道交通、通信、工程機械等産品的重要出口市場，商業潛力非常巨大。習近平主席此訪期間，雙方還將重點探討優化完善雙邊自貿安排、開展電子商務、産能及工業園區、基礎設施建設等領域合作，並簽署相關合作文件。中拉有望在更高水平上實現發展戰略對接，實現經濟的共同發展和雙贏。

　　樹立南南合作典範，有利於推動發展中國家合作進程

　　在南南合作框架下共同發展，是中拉關係構建與推進的重要特徵。隨著全球經濟融合步伐加快，區域一體化和跨區域合作蓬勃發展。發展中國家一方面開展自身經濟領域的改革和調整，通過改善基礎設施、加大科技投入、培植新興産業、修正産業結構單一短板等手段提高本國的經濟水平，另一方面加強協作互助，抱團取暖，開展形式多樣、富有成效的整體合作。中拉深入發展全面合作夥伴關係，不僅豐富了南南合作的內容，而且還提升了南南合作的水平，極大推動了發展中國家的合作進程。

　　拉美和加勒比地區是全球最早開啟一體化進程的地區之一，區內合作和跨區域合作經驗豐富。中拉攜手推進平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係，共同致力於構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局，將為其它發展中國家的合作樹立榜樣，提供模板，同時也對未來南南整體合作起到重要的引領和啟示意義。聯合國開發計劃署駐華代表處國別主任白樺表示，“以中拉合作為範例，找到南南合作的最佳實踐方法，推動南南合作成為超越經貿關係的多邊合作，這對於世界發展中國家而言都具有積極意義。”

　　擁有共同利益和需求，有利於構建公正合理的國際新秩序

　　20世紀末至今，世界範圍內新一輪變革浪潮方興未艾，從經濟發展方式到區域貿易安排，從國際治理體系到地緣政治格局，都處於深刻變革和調整之中。如何對當前國際體系和國際秩序進行深度調整，建立更加公正合理的國際新秩序，並促使國際力量對比朝著有利於和平與發展方向深刻變化，是國際社會每一個成員都必須認真思考的問題。

　　毋庸諱言，在當今國際關係中，公平正義還遠遠沒有徹底實現，以大欺小、以強淩弱的現象還經常出現。中拉同為發展中國家，歷史上都曾遭受過於來自西方大國不公正的待遇和直接或間接的干涉，當前也都有著改變不公正不合理國際規則的迫切需求。中國同拉美和加勒比國家國土面積之和佔世界陸地總面積的五分之一，人口之和佔世界總人口的三分之一，經濟總量佔世界經濟總量的八分之一，這是中拉深入發展全面合作夥伴關係的巨大優勢和寶貴資源，完全可以團結在一起，共同改變不公正不合理的國際舊秩序，建立世界各國共同繁榮和發展的國際新秩序。從長遠來看，如果中拉雙方務實合作進一步擴大，人文交流進一步密切，國際協作進一步增強，整體合作進一步推進，在建立國際新秩序方面共同發聲，齊心協力，就一定能夠發揮重要作用，不斷推動國際秩序向著公正合理的方向發展。

　　（作者為解放軍國際關係學院國際戰略研究室副主任）