進一步擴展中拉戰略夥伴關係內涵 提升務實合作水平

評論頻道 來源:中國社會科學網 2016年11月20日 15:48 A-A+
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　　習近平主席2016年11月17- 23日對厄瓜多爾、秘魯、智利三國進行國事訪問，並出席在秘魯舉行的亞太經合組織（APEC）第24次領導人非正式會議。這是中國政府對拉美的又一次重大外交行動，將進一步充實中拉戰略合作夥伴關係的內涵，提升中拉務實合作水平。

　　習主席的訪問為中拉戰略合作注入新動力。進入新世紀以來，中拉合作水平不斷提升，合作領域不斷擴大。在與拉美主要國家建立戰略夥伴關係基礎上，2014年７月中拉確立了平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係，並正式成立中國－拉共體論壇，中拉整體合作取得歷史性突破。2015年１月中拉論壇首屆部長級會議就中拉整體合作的指導原則、重點領域、合作機制等進行深入探討，中拉關係進入雙邊合作與整體合作相向而行的新階段。中拉雙方均從戰略高度看待雙邊關係，為中拉合作注入新動力。拉美國家視中國崛起為自己的重要發展機遇，希望通過深化與中國的務實合作擺脫對歐美的傳統依賴，提升在國際事務中的話語權。中國將拉美作為重要合作夥伴，高度重視拉美的地位及其在新國際格局中的作用。進入新世紀以來中國國家主席多次出訪拉美。2013年就任以來，習主席已三訪拉美，行程覆蓋10個國家。習主席此次訪問不僅將深化中國與拉美三國政治互信和務實合作，而且將推動中拉全面合作夥伴關係深入發展，為構建中拉命運共同體注入新動力。

　　習主席的訪問有利於進一步發掘中拉合作的潛力。雖然中拉關係獲得持續提升，合作領域不斷擴大，但中拉合作仍有很大發展潛力。首先，中國和拉美國家經濟有極強的互補性，雙方對擴大合作都有強烈的內在需求。目前中國和拉美國家都處於經濟轉型升級的關鍵時期。拉美國家希望通過與中國合作推進其工業化進程，促進經濟結構的轉型，實現經濟和生産的多元化，提升出口産品的結構。中國市場、資金、生産技術的優勢對拉美國家有強大的吸引力。中國正在深化經濟結構調整，推廣優質産能輸出，這也為中拉合作提供了現實動力。其次，中拉合作領域需進一步開拓。進入新世紀以來，中拉合作呈現出跨越式發展。2015年中拉貿易額達2365億美元，近10年間增長20多倍，投資規模不斷擴大。目前，中國已成為拉美第二大貿易夥伴和第三大投資來源國，拉美則是中國企業海外投資的第二大目的地。然而，中拉經貿合作集中在若干主要國家，投資集中在某些部門的特徵仍很明顯。中國在拉美農業、基礎設施、信息技術、高科技、設備製造、生物科技、金融等新領域的投資增長較快，但規模仍相對較小，潛力巨大。中拉合作潛力的有效發掘，將進一步提升中拉務實合作的水平，擴展中拉戰略合作的內涵。

　　習主席的訪問將進一步推動中拉戰略合作的全面性和平衡性。突出中拉人文交流是習主席此次出訪的一個重大亮點。人文交流已成為中拉整體合作的重要組成部分，而且是越來越重要的一部分，人文交流合作成為中拉合作的新特點，人文交流、文明互鑒成為中拉交往中的重要關鍵詞。人文交流有著特殊重要意義，可以鞏固和夯實合作的基礎，促進和增強合作的全面性。習主席出席在秘魯舉行的2016年中拉文化交流年閉幕式，顯示了中方對人文交流的高度重視，有利於促進中拉合作的全面性和夯實中拉戰略合作的根基。

　　習主席的訪問有助於將中拉戰略合作落到實處。近年來中國和拉美國家就推進中拉全面合作達成了廣泛共識，簽署了一系列重要合作協議。為落實中拉雙方最高層達成的合作共識，為了落實力爭10年內中拉貿易規模達到5000億美元、中國對拉美投資存量達到2500億美元的目標，落實中國政府倡議的共同構建中拉“1+3+6”合作新框架，落實中拉雙方達成的一系列重大合作項目，中拉雙方還需要推進具體的實施計劃。毫無疑問，習主席的訪問將推動中拉間合作共識和重大合作項目的推進和落實。

　　習主席的訪問將推進中拉戰略合作關係的全面提升。習主席訪問期間，將在秘魯國會發表演講，全面闡述新形勢下中國對拉美的政策新主張新建議，進一步明確宣示中國在今後一個時期的對拉政策。這些新政策主張和建議是指導中拉平等、互利和務實合作的指導性方針，對於構建中拉命運共同體，深化中拉平等、互利、共贏的合作，對於中拉戰略合作關係的進一步鞏固，具有特別重要的意義，也將有助於提升中國在拉美地區的影響力。

　　（作者：中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員）