國家能源局：下半年國內能源供需額增幅將趨減緩

    中國網絡電視臺消息（記者魯楊 北京報道）：7月20日，國家能源局綜合司司長周喜安、規劃發展司司長江冰對上半年能源經濟形勢和下半年走勢進行了發佈，並就能源發展“十二五”規劃做了介紹。

    上半年能源價格基本穩定

    據周喜安司長介紹，今年以來受宏觀經濟平穩較快增長拉動，能源經濟持續向好態勢進一步增強，供應平穩增長，需求穩步回升，能源價格基本穩定。

    2009年各項拉動經濟政策的效應在2010年得到充分釋放，我國經濟呈現持續、穩定復蘇的局面。因去年上半年受國際金融危機影響較大，基數較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對量已恢復甚至超過經濟增長較快的2008年同期水平，從一個側面反映出宏觀經濟持續穩定向好的發展態勢。具體表現為：煤炭供需總體呈緊平衡；電力市場供需兩旺；成品油市場逐步回暖；轉變能源經濟發展方式積極推進；能源科技取得重大進展；積極推進保障民生工程。

    而在能源經濟發展中也出現了一些新情況，比如第二産業用電持續高位，但增勢減弱；電力供應能力總體充裕，但存在結構性偏緊問題；煤礦安全生産事故頻發，實現煤炭穩定可持續供應任重道遠。

    下半年國內能源供需額增幅將趨減緩

    周司長指出，考慮到宏觀經濟發展的慣性、上年基數和近期出臺的宏觀調控政策，以及國際經濟復蘇進程存在不確定性等因素，預計下半年國內能源供需增幅將趨減緩，但仍將繼續保持總體平穩增長格局。

    目前全球經濟已進入後危機時代，恢復性增長趨勢明顯，但經濟復蘇基礎仍然脆弱，復蘇進程並不均衡，仍存在一些不確定因素。各國政府的經濟刺激政策不會全面退出，全球能源需求增長主要來自於受危機影響較小的新興經濟體，北半球下半年將進入度夏過冬等能源消費高峰，國際能源形勢有望保持謹慎樂觀。

    總體看，下半年國內宏觀經濟將保持平穩上行，能源供需形勢趨於穩定。但今年以來國內經濟持續回升的內在動力仍然不足，結構性矛盾依然突出，宏觀經濟政策在保持連續性和穩定性的同時，將從“保增長”轉向“促轉變”。下半年是實現“十一五”節能減排目標的攻堅階段，中央和地方採取的措施將會對高載能行業産生較大的抑製作用。基於這些判斷，下半年宏觀經濟及能源經濟的走勢可能呈趨緩態勢。具體表現為：煤炭市場供求保持相對活躍，但存在區域不均衡；電力消費仍將較旺，需求增幅進入後低時段；成品油供應充足，天然氣需求存在缺口。

    “十二五”能源規劃將重點圍繞非化石能源比重和碳減排制定

    據江冰司長介紹，“十二五”能源規劃的制定，將重點圍繞實現中央提出的非化石能源比重和碳減排“兩個目標”展開。2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非化石能源佔一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界宣佈，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。“十二五”是落實以上“兩個目標”的關鍵期，能源發展的基本設想是：採取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，穩步推進替代産業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模，加快推進非化石能源産業發展，加快推進水電和核電的開發建設，積極有序做好風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整，統籌規劃重點能源基地建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡，促進資源優化配置。預計到2015年常規水電、核電、風能等非水能可再生能源的發展規模可分別達到2.5億千瓦、3900萬千瓦和1.1億噸標準煤左右。

    “十二五”能源規劃對推進新型能源産業又好又快發展有積極作用

    江司長在具體解讀“十二五”能源規劃的編制思路時説：“為了更好地推動‘兩個目標’的實現，積極應對全球氣候變化，搶佔未來戰略發展先機，我們按照國務院的部署和要求，組織編制了新興能源産業發展規劃，規劃期為2011-2020年。規劃對先進核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等新能源和可再生能源的開發利用，潔凈煤、智慧電網、分佈式能源、車用新能源等能源新技術的産業化應用的具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措作了具體部署，對推進新型能源産業又好又快發展將産生積極的推動作用。”