國外出狠招打擊食品造假：美國違法者判十年

美國雞蛋召回案將引發更嚴厲新法出臺

　　瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近段時間，我們的餐桌“動蕩不安”，讓人揪心。據新華社昨天報道，國務院食安辦等九部門日前聯合發佈公告：使用食品非法添加劑將吊銷證照並追究刑責。在食品安全制度相對先進的發達國家，食品安全事故也時有發生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。

　　美國　　 雞蛋召回將致新法出臺

　　2010年8月美國發生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。

　　新法中將加強對食品強制性檢驗，強調對問題食品召回的力度和速度，提高政府部門對違反食品安全法廠家的整頓力度以及對因食品引發疾病案例的及時觀察和長期追蹤等等。

　　對犯罪者的指控將包括對生産者、上一級母公司和銷售商的全面執法，無論哪一個環節導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。新法的具體細則目前正在美國國會研討，經過國會通過後，將在全美實施。

　　一旦該法獲得通過，對在食品、寵物食品和添加劑中造假的所有人員，將從法律上輕罪判罰，升級為重罪處罰。明知故犯的企業主管和個人，將被判處最高十年監禁和不封頂數量的罰款。

　　這項法律的重要之處在於，要求各級企業和管理者在所有食品的生産和流通環節裏，都加強監督和管理，從進料、製作到能否進入流通領域，都必須負起責任。如果對自家生産的産品有疑問，但是仍然放任其進入商業渠道，那麼該企業不能逃避問責。

　　德國　　 刑事訴訟外加鉅額賠償　　 2010年底，德國西部北威州的養雞場首次發現飼料遭致癌物質二惡英污染，其他州相繼發現受污染飼料。今年1月6日，德國警方即調查位於石荷州的飼料製造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業部宣佈臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生産的肉類和蛋類産品出售。

　　二惡英污染事件曝光後，為遏制污染擴散，德國政府關閉的農場數量約佔全國農場總數的百分之一。德國農業部聲明指出，即使農場的禽畜産品初步檢測結果正常，為了公共健康也必須關閉。

　　事態發生後追溯機制的啟動，讓違法企業很快浮出水面。按照歐盟及其成員國法律，企業和行業自律依然是維護食品安全的第一環，但法律的懲戒和威懾必不可少。對於這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數額可能高達每週4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破産。

　　此次事件處置透明度高，事件一經發現，德國官方立即向外通報有關情況，新聞媒體則競相向公眾披露事件的來龍去脈和調查進展。

　　韓國　　 造毒食品10年內禁營業

　　2004年6月，韓國曝出了“垃圾餃子”風波。幾家不法食品原料企業將本應作為垃圾丟棄的蘿蔔下腳料製成“垃圾餡”，交由11家知名食品企業大量生産和銷售速凍餃子和包子。其中一家不法企業的餃子餡産量佔韓國全國市場的70%。經食品檢測部門檢測，“垃圾餡”中大腸桿菌等細菌含量嚴重超標。

　　事發後，一名責任人跳河自殺。在警方發現的遺書中，這名自殺的商人表示“對國家感到抱歉”。這場風波給韓國社會帶來了相當大的震動，以至於當時的總統盧武鉉不得不出面承諾：“一定要讓與食品相關的犯罪無立足之地。”

　　事件曝光後，韓國《食品衛生法》隨之修改，規定故意製造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康産生嚴重影響的，有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因製造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動。另外，還附以高額罰款。

　　韓國政府還決定，衛生監管人員今後在完成驗收過程後要明確記錄本人的姓名，一旦其所驗收的食品發生安全問題就要追究責任。

　　加拿大　　 擔心被罰自曝“家醜”

　　加拿大聯邦食品檢疫局所擬定的衛生標準，被認為是世界上最嚴格的，如所有微量元素成分都須在包裝上嚴格標明，對本國生産的農畜産品則從源頭一直跟蹤到市場。

　　所謂百密一疏，儘管加拿大各級政府制定了嚴密的衛生防範措施，但近年來食品安全事故也時有發生。如2007年和2008年的進口“安嬰兒”、“雀巢”嬰兒奶粉高氯酸鹽及碘含量超標，2008年本國楓葉食品廠熟肉製品大腸桿菌超標等事件，都曾造成恐慌，對此，加拿大政府所採取的辦法是信息公開、應對迅速。

　　由於對食品衛生問題處罰嚴厲，廠商一旦發現自家産品有問題，為避免更嚴厲的處罰往往主動採取措施，如前述的楓葉食品廠熟肉衛生問題，未等官方通報發出，該廠即開始關閉1家相關廠房和召回相關産品20多個種類，並在4天后召回相關工廠生産的全部220種肉類産品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。

　　儘管此舉導致該廠直接損失高達2000萬加元，間接損失不計其數，然而這種應對還是在很大程度上遏止了社會恐慌，麥凱恩還在當年年底當選為“風雲人物”。

　　法國　　 賣過期食品立刻關門

　　法國食品企業對於品牌形象歷來非常重視，因此在其産品出現食品安全問題時，大多數企業會在第一時間“自曝家醜”，同時以誠懇的態度提出解決問題的方法，以求得到公眾的諒解。

　　例如2008年，法國嬰幼兒乳品企業寶恰樂的一批次嬰幼兒防吐助消化奶粉被懷疑受到沙門氏菌污染，儘管最終檢測分析報告還未公佈，但是出於謹慎，該企業還是在第一時間宣佈召回這一批次産品，並向公眾坦承事件始末，提出相關處理措施。

　　法國幾乎每個省市都設有公共實驗室，公共實驗室作為公共機構，不與任何企業存在聯絡，這就可以保證其檢測結果的公正性，而公共實驗室享受國家和省市的相關優惠政策，在人才、設備等方面具有一定的優勢，這也就可以保證其檢測結果的科學性。

　　銷售部門對於保障食品安全的作用也是不言而喻的。巴黎超市的工作人員每天晚上關門前都會把第二天將要過期的食品扔掉。判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發現，商店就得關門。

　　巴西　　 屢犯企業直接被起訴

　　2009年2月中旬，巴西國家衛生監督局宣佈，因為在食用紅花籽油中查出被禁用的亞麻油酸成分，將對4家經營這種食品的進出口公司施以行政處罰，罰金最高的達到150萬雷亞爾(1美元約合1.8雷亞爾)。

　　奶製品是巴西食品監管的一個重要領域。2007年8月，巴西東南部米納斯吉拉斯州的兩家牛奶生産廠在部分批次的牛奶中摻入一種溶液，以延長保質期。消費者飲用這種牛奶後出現腹痛、腹瀉等現象。在接到投訴後，巴西有關方面拆除了工廠的生産設備，查封了庫存牛奶，並在市場上收繳這兩家工廠生産的牛奶。

　　由於牛奶或奶粉來自全國不同地區，如果缺乏有效的原材料控制機制，企業收上來的奶可能就是已經摻假的。為此巴西推出了一系列嚴打措施。

　　生産未達標産品的企業將受到處罰。如果是重犯，企業都將被處以與首次發現時數額相同的罰款，同時還要接受停産30天檢查、沒收不合格産品、收回已投放市場産品等一系列處罰。如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業法人將以食品造假罪被起訴。

　　本報特約撰稿溫玉順陶短房

　　鏈結　　 “食”刻警惕

事件	時間	行為	下場
韓國三養拉麵醜聞	1989年	使用工業用牛脂	市場暴跌，繼而破産
日本雪印牛奶中毒	2000年	受黃色葡萄球菌感染	70年曆史企業破産
美國化學營養公司摻假	2007年	明知進口植物蛋白含有三聚氰胺，仍使用	召回全部産品，被罰2.5萬美元
葛蘭素史克摻假	2007年	美國分公司使用含三聚氰胺成分原材料，造成了數千寵物死亡	賠款1.5億美元，因拒絕認錯，另被法庭處罰了2.5萬美元
美國泰森公司行賄案	2011年2月	賄賂墨西哥肉類檢驗人員以放低標準	被罰款400萬美元