奧巴馬宣佈全新全球發展政策 傳美已承諾捐千億

　　9月22日，紐約，奧巴馬（下）在紐約聯合國總部出席聯合國千年發展目標高級別會議。

　　聯合國千年發展目標高級別會議22日閉幕，與會各國領導人通過了一份《成果文件》，承諾將“盡一切努力實現千年發展目標”。美國總統奧巴馬當天宣佈推出一套新的“全球發展政策”。另外，第65屆聯合國大會一般性辯論23日在紐約聯合國總部開幕。

　　奧巴馬未提新捐款

　　奧巴馬當天下午在千年發展目標高級別會議上發言説，美國正重新定義“發展”，從國家安全戰略角度把發展視為一項緊迫任務，今後將注重推動受援國經濟發展。

　　“今天，我宣佈我們新的"美國全球發展政策"———以往任何一屆美國政府從未作出的政策。”他説，“簡而言之，美國將改變援助的方式。”

　　奧巴馬説，“美國全球發展政策”有三個支柱，一是改變過去以援助物資衡量援助效果的做法，轉而注重幫助受援國脫貧致富；二是把發展的終極目標從短期挽救生命轉變為改善社會，向那些致力於發展的國家投資；三是促進基礎廣泛的經濟增長。

　　“想想那些數以百萬計數十年依賴食品援助的人們。那不是發展，那是依賴，我們需要打破這種怪圈。”

　　德新社報道，奧巴馬政府已承諾捐助1000多億美元，以幫助實現千年發展目標，但奧巴馬在當天發言中沒有提出新的援助金額。

　　會議通過《成果文件》

　　聯合國千年發展目標高級別會議閉幕前，與會各國領導人通過了一份《成果文件》，承諾將“盡一切努力實現千年發展目標”。《成果文件》指出，儘管遭受許多挫折，千年發展目標正在取得進展，但仍然面臨許多嚴峻挑戰。各國領導人承諾加強全球發展夥伴關係，為發展中國家特別是最不發達國家提供支持。

　　聯合國秘書長潘基文説，距千年發展目標預定實現日期2015年只剩5年，但國際社會距離目標仍有“鴻溝”。

　　許多與會領導人批評富國未能兌現援助承諾。

　　這次聯合國千年發展目標高級別會議歷時3天，大約140個國家的元首或政府首腦出席。（綜合新華社專稿/電）

　　簡介

　　聯合國千年發展目標

　　2000年9月，189個國家的領導人在聯合國千年峰會上通過《千年宣言》，承諾在2015年之前實現將全球貧困人口減半、普及小學教育、促進男女平等、降低母嬰死亡率、抗擊艾滋病和瘧疾、促進環境可持續發展和推動全球合作夥伴關係等8項目標，即千年發展目標。

　　在過去的10年裏，國際社會在執行千年發展目標方面取得很大進展，尤其是全球貧困人口比例減半的目標將有望按期實現，但其他多項目標距離實現仍有較大差距，尤其是兒童和産婦死亡率兩項目標的進展嚴重滯後。

　　聯合國千年發展目標要求發達國家把國民生産總值的0.7%用於官方發展援助。法新社報道，迄今只有5個發達國家達到這一標準。

　　分析：非洲援助缺口超160億美元

　　分析人士指出，除了重申現有共識之外，此次會議的《成果文件》並沒有在如何加快推動世界減貧目標方面達成實質性成果。

　　例如，發達國家對發展中國家的援助目前僅佔前者國民總收入的0.3%，遠遠低於聯合國設立的0.7%的目標。發達國家曾經承諾把官方發展援助增加500億美元，並將對非洲的援助增加250億美元。但目前，僅對非洲的資金缺口就超過160億美元。針對這些問題，發達國家只是強調要落實舊承諾，並沒有提出具體的解決措施。

　　會議也暴露出發展中國家和發達國家在發展理念上的分歧。

　　印度、古巴、斯裏蘭卡等許多發展中國家的領導人提出，發達國家遲遲不兌現援助承諾，在市場準入、貿易規則和技術轉讓等方面進行限制，對發展中國家實現千年發展目標造成了障礙。

　　發達國家則強調發展中國家自身在經濟發展中的首要責任，不能一味依靠援助。

　　新華社記者 王湘江 冉維

　　反應：“動嘴皮子簡單，重要是行動”

　　在大會召開之際，世界媒體和國際組織紛紛對富國的承諾提出質疑。

　　著名國際慈善組織樂施會發言人雷奧芬海澤對奧巴馬提出援助新戰略表示讚賞，認為這將“支持發展中國家”擺脫極端貧困。但是，奧芬海澤也強調：“我們不能忘記，當奧巴馬總統在聯合國講臺上發表演説時，全世界有30名産婦死於分娩，66名兒童將因瘧疾死亡。這些數字每小時都在增加，直到這位總統將言語變成行動。”

　　針對美國和一些歐洲國家承諾將數百億美元投入到全球減貧的行動中，樂施會也表示質疑，稱有些錢並沒花在刀刃上。“很明顯，發達國家把過去的承諾又進行了一次靚麗的包裝。這對全世界的窮人來説，沒有任何新意。”樂施會發言人艾瑪希瑞説，“大約一半的承諾款項都被挪作他用。”

　　美國《紐約時報》23日的社論直接用“未達到的目標”為題談論這次會議。文章對奧巴馬提出援助窮國是國家安全戰略重要組成部分表示認同，卻對其未提出新援助而感到失望。該報總結道：動動嘴皮子簡單，重要的在於做出行動。（張樂）