食鹽"保衛戰"

　　由日本福島核泄漏引發的"搶鹽潮"雖然已經得到控制，但這場"鹽風波"遠遠沒有過去。究竟是誰保衛了中國食鹽，現有的食鹽專營制度又是否需要改革，令人深思

　　當日本遭受因9級大地震，陷入海嘯與核輻射危機之時，遠在千里之外的中國卻爆發了席捲全國的"搶鹽潮"。

　　"福島核泄漏將會使海水受到污染，而食用碘鹽可以預防核輻射。"在"鹽荒"的傳言下，一時間部分地區食鹽銷量猛增，並瞬時向其他地區擴散。

　　雖然在相關部門及時説明並採取措施後，"搶鹽潮"得到基本得到控制，鹽價重新恢復穩定。但從中暴露出的，是許多商販、企業利用輿論借機漲價牟利的責任缺失。

　　梳理一下這次搶鹽風波，可以清楚地看到兩種相關趨勢：一是實際的食鹽市場上，一些民眾恐慌性購買，引發一些商販漲價，導致消費者利益受損；另外在股票市場，A股市場上生産鹽的雲南鹽化在3天之內有15%的漲幅，其他相關鹽類股票，也有10%左右的漲幅。

　　如果確實如一些人所猜測的那樣，早有遊資埋伏其中，並可能成為這次搶鹽風波背後的推手，那麼，短短3天之中，這些遊資有10%左右的獲利，這是相當驚人的。

　　眾所週知，食鹽是民眾生活的必需品，關係到每個人的日常生活。因此，一些資本在這一領域的故意炒作，投機獲利，其危害是相當大的。它不僅僅影響到民眾的日常生活，而且可能極大地損害社會穩定，危及國家安全。

　　慶倖的是，相關部門的反映迅速，立即採取應對措施，使得這場搶鹽風波迅速平息。

　　與搶購賽跑

　　"現在'搶鹽'風波看似已經平息，但由於前期搶購，造成庫存緊張，補足庫存至少還需要一個月的時。"中鹽總公司食鹽專營部高級業務主管崔靜在接受《中國新聞週刊》採訪時表示："各銷售企業都向生産企業提出了訂貨需求，生産企業正在進行24小時不間斷生産。"

　　崔靜回憶起當時應對搶購時的情景，就好像是打一場"食鹽保衛戰"。

　　3月16日，一個來自浙江紹興消費者的電話引起了中鹽總公司的注意。據他反映，紹興地區出現了買不到鹽的情況。接到電話的事務部門立即反饋領導，並及時向浙江公司了解情況，發現浙江部分地區已經開始出現食鹽搶購。

　　當天下午，中鹽總公司總經理茆慶國親自挂帥，立即啟動應急預案，並向全國下達緊急通知，要求啟動應急機制，全國警戒，加強生産，加快運銷，保障全國食鹽供應。一場全國範圍的食鹽"保衛戰"打響，這場"保衛戰"可以説是在與搶購賽跑。

　　3月17日，是這場搶購風潮最為嚴重而緊急的一天。

　　當天一早，中鹽總公司關於食鹽搶購情況的報告緊急上報發改委、工信部、國資委，《關於確保全國食鹽市場供應的緊急通知》以明傳電報的形式，從中鹽總部發往全國各地鹽業公司。

　　當時，全國多數地區大大小小的零售終端內，食鹽銷售一空；很多人便涌向了鹽業公司倉庫。"各鹽業公司配送中心被重重包圍，秩序混亂，有的鹽業公司設施遭到破壞，為了避免引發群體性事件，多地派出公安、武警現場維持秩序，局面才得以控制。"中鹽總公司宣傳中心負責人余長火在接受《中國新聞週刊》採訪時説。

　　而在搶購之下，加工能力吃緊，一些地區被迫採取了限購措施，但超市裏的小袋鹽還是被一搶而空。面對這樣的緊急情況，中鹽立即採取了應急防備措施。

　　中鹽總公司食鹽專營部高級業務主管崔靜向記者介紹道："無限量地搶購小包裝，對我們的正常供應來説是一個極大的挑戰。因此，為了讓老百姓安心，保障市場穩定，我們決定在部分供應緊張地區啟用大包裝，向消費者供應塑料袋散裝食鹽。"

　　當晚，國務院召開研究應對食鹽搶購專題會議，中鹽總公司彙報了食鹽搶購情況。會後，中鹽總公司再次連夜向各地鹽業公司發出通知，傳達國務院領導指示精神，要求各地、各級鹽業公司連夜組織一切力量，向當地大中型零售商配送食鹽，保證18日早晨超市貨架上有鹽可供。並同時與媒體聯絡，進行食鹽知識的宣傳和普及，在第一時間遏制謠言的蔓延。

　　3月18日一早，中鹽總公司總經理茆慶國召開總經理辦公會，專題研究應對搶購風潮保障供應事項。會議決定要組織24小時生産，跟蹤檢查全國的市場，並向有關省市派出督察組，監督檢查保障供應工作，會後，中鹽總公司領導帶隊的督查組從北京奔赴各地。

　　經過三天的"保衛戰"，搶鹽潮基本退卻，到了21日，食鹽價格恢復穩定，市場供應回歸正常。

　　"鹽荒"謠言"微應對"

　　這場搶鹽風波，很大程度是由"福島核泄漏將會使海水受到污染，而食用碘鹽可以預防核輻射"的謠言引起並隨之傳播的，因此，如何遏制謠言就成了打贏食鹽"保衛戰"的重中之重。

　　3月17日，中鹽總公司應急預案啟動時就明確了新聞工作的重要性。並迅速向國務院國資委報送相關資料和新聞稿，傳達中國食鹽産能豐富，完全有能力保障供應的信息，國資委網站予以第一時間發佈並得到其他網站轉載。

　　同時，在了解到搶鹽輿情後，溫家寶總理給予了兩條重要批示，其中一條明確指出，最重要的是要做好宣傳工作，安定人心。中宣部立即積極響應，宣傳機制全面運行。當天中午，中鹽已經開始根據已掌握的情況開始準備新聞口徑，並召開了聯合新聞發佈會。同時，通過中鹽官方網站第一時間發佈了權威信息。值得一提的是，針對民眾的疑惑，中鹽開通了微博，抽調各業務部門的專家答疑解惑，一些領導的訪談也通過微博第一時間發佈，形成了及時的網絡互動。

　　"微博最大的一個優點就是互動。報紙、電視和官方網站的新聞只局限于單方面，但當民眾心中有疑惑，還有其他一些小問題時怎麼辦？微博就能在第一時間給予他們答覆。"余長火在採訪中説。

　　在微博互動中，中鹽了解到了很多一線問題，其中包括鹽會不會漲價，碘鹽防不防輻射，海鹽有沒有受到污染等，後來又演變為我們國家的鹽結構以及價格機制等，對此中鹽都給予了一一解答。

　　對此，余長火向記者介紹道"我們直接告訴群眾，食鹽是國家定價的，鹽業公司不會漲價，超市也不能隨便漲價，隨便漲價的屬於違法行為，一旦發現可以向當地物價部門舉報，並告訴他們舉報途徑。這樣一來，很多關鍵問題解答清楚了，並第一時間發佈，在整個搶購的過程中，大部分的年輕人就恢復了理性，並通過他們影響其他人群，搶鹽風波也就得到了基本控制。"

　　搶鹽潮平息之後，微博還將作為中鹽的一個重要宣傳手段繼續保留。"今後微博將是中鹽最為直接和便捷的宣傳平臺，和宣傳體系裏的重要環節，一些重大活動、事件和新聞都會通過微博發佈，我們會針對這次危機應對進行評估，不斷改進和完善新聞發佈工作。"余長火表示。

　　以專營制度保障食鹽供應

　　這次由日本福島核泄漏引起的"搶鹽潮"在很多人看來似乎有些莫名其妙，但在崔靜看來這樣的事一點都不新鮮。因為食鹽的特殊性，這樣的事時有發生。"食鹽很普通，性能穩定，保存三四年也不會有問題，很容易買到，很便宜。因此，，人們在日常生活中可能也會覺得它不太起眼，很容易買到，也很便宜，但由於它是百姓日常生活的必需品，而且沒有替代品。這就決定了食鹽是一種敏感度很大的特殊商品。"崔靜在採訪中談到。

　　正是因為食鹽的特殊性，國家對食鹽定價，並從1994年開始實行專營制度。而從2003年非典時期的大範圍搶鹽，到2009年浙江、福建的搶鹽事件，再到這次"鹽"風波，之所以能在第一時間得到平息，正是得益於中國特有的食鹽專營制度。

　　食鹽專營制度從1994年實行以來，已形成較為完善的系統。以中鹽公司為例，從總公司到各地市縣鹽業公司形成了一個從上到下的完備體系，各級鹽業公司雖然所屬地域不同，但都非常明確自己的第一要務是保障食鹽供應。因此市場問題一齣現，都能第一時間反應，並根據已有經驗採取有效措施。

　　對此，崔靜介紹道："從中央到地方有一條聯絡線，我們叫做運銷口徑。一旦計劃下達，就有一條完備的線進行各級各地傳達，這樣責任就分片了，雖然管轄的範圍不同，但措施是一樣的，大家各自組織自己的力量去積極應對。"

　　試想，如果食鹽市場仍由市場這只無形手所操縱，那麼一旦脫韁失靈，將會危及人民正常生活甚至國家安定。

　　鹽之所以沒有像蒜、姜、辣椒等産品出現物價哄抬的情況，正是因為在現有的專營條件下，有一個渠道可以一呼百應，使全體鹽業總動員，在第一時間用一致的行動去應對，去響應市場，去保障供應。

責編：魏錚