貴州：一塊“強磁場”的釋放效應

　　“開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。”這是貴州的自我診斷。

　　貴州省委、省政府明確將“加速發展、加快轉型、推動跨越”作為“十二五”期間經濟社會發展的主基調。擴大開放度，便成為貴州實現“兩加一推”的重要出路。

　　2010年歲末，在北京人民大會堂，一場招商“盛宴”至今讓人難忘：108戶中央企業，將向貴州投資47個項目、2929億元，單筆項目投資額平均高達62.3億元……貴州正像一個“強磁場”，對外來投資釋放著強勁的吸引力。

　　貴州有史以來最大規模、最高層次和最高水平的招商引資活動初戰告捷，成就“洼地”與“高端”的激情擁抱。

　　“凡是國內其他省區市能夠提供的優惠條件，貴州都要提供；凡是國家法律、法規規定的投資權益，貴州都要依法保護；凡是需要由各級政府解決的問題，貴州都要全力解決。”招商懇談會現場，貴州省委書記、省人大常委會主任栗戰書“三個‘凡是’都要做到”的承諾擲地有聲。

　　協議的簽定不是“一錘子”買賣。“47個項目規模大，還要能落地。2011年，必須開工33個。”目標進度表上這樣的“硬指標”像衝鋒號一樣，激勵著每個貴州人。

　　47個項目，47個直接責任人，47個掛牌對接小組，圍繞項目前期籌備工作，展開了“一對一”的無縫對接和跟蹤。

　　從紙上到地上，動用一切的條件保障項目落地，成為對貴州轉變發展“底氣”的一次考量：快速順利地讓項目落地，意味著讓投資者對貴州的信心落地。

　　中國鐵路工程總公司董事長、黨委書記李長進對雙方合作充滿的堅定信心：貴州是西部大開發最具前景的區域之一，是投資環境好，發展潛力大，合作共贏效果最明顯的區域之一。

　　剛到貴州走馬上任，貴州省委副書記、省長趙克志的第一站去了省商務廳，了解的是要如何創造發展的有利條件，擴大對外開放。

　　這份關注，是責任，是貴州的積極姿態：在加快發展的這條路上，貴州必須上爭、外引、內聚，貴州必須大刀闊斧，衝破障礙。

　　衝破障礙，貴州靠的是“軟硬兼施”。

　　“軟”，就是以柔克剛。

　　“作風決定成敗，區域經濟的競爭，歸根結底是發展環境的競爭。”貴州決策層寄希望於在比較短的時間，比較好地解決工作節奏、工作作風和政府效率問題，從而改善發展條件。“

　　並非巧合，一場關於作風、環境、項目的“三個建設年”活動正在貴州大力開展。

　　“作風建設保障發展，環境建設促進發展，項目建設帶動發展。”這是三條路徑與一個目標指向的辯證關係。

　　“人人都是發展環境、事事關乎發展前景。”像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，貴州對發展的軟環境也要狠下功夫。

　　以推動“三個建設年”活動為契機，堅持不懈地改善和優化投資環境，破除一切束縛擴大開放的體制機制障礙。貴州抓得準而狠。

　　強化放權讓利意識，就是強化開放意識。“簡政放權，為發展鬆綁、讓利、開綠燈、出政策。”一言既出，駟馬難追。

　　“項目審批權最大限度下放。”貴州上下全面推行公開承諾制度，省直各單位“表率”在先，迅速進行公開承諾。電視上，短短幾十秒；報紙上，寥寥幾百字。承諾不在多，但不能空。

　　恰逢其時，2010年12月17日，五易其稿後形成的《中共貴州省委、貴州省人民政府關於加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》“重磅”推出。

　　從建立完善招商引資擴大開放的政策體系，到進一步優化招商引資和擴大開放的環境，到建立健全招商引資擴大開放體制機制，《意見》逐項分解，明確指向。

　　“招”之，還要“安”之。

　　“確保一個個投資項目的健康成長，就是確保貴州的利益。”貴州，懷著一種前所未有的豁達，為投資企業在貴州的利益保駕護航：領導掛牌聯絡，實施點對點、一事一策、一企一策的項目協調機制。

　　作為配套政策，《貴州省領導幹部&&招商引資的考核及獎懲辦法（暫行）》也與《意見》同步出臺。

　　這個充滿目標、責任、壓力和約束的《辦法》，像根鞭子，直接“鞭打”玩忽懈怠者。

　　衝破障礙，貴州一直不忘“硬”字當頭。

　　區域發展空間的通道條件，這是縮放開放度的一根“彈簧”。

　　貴州省“十一五”規劃期間經濟社會發展的前提，就在於較為準確地分析了制約發展的各種因素。快速鐵路、高速公路體系規劃獲批並開始啟動實施，這是貴州在西部大開發中的歷史性突破。

　　空間距離的改變，讓外來投資商、遊客、資金、技術源源不斷進入貴州。十年西部大開發，貴州交通狀況日新月異。

　　然而路網密度小、佈局不完善、技術等級低、通過能力差、建設速度慢，依然是貴州交通無法回避的殘酷現實。

　　“要發展，基礎設施建設還要加大力度、適度超前。”要把“十二五”的施政思路和藍圖變為現實，貴州，還要快！快！再快點！

　　一年前，貴州對全省骨架公路網規劃進行重大調整，《貴州省高速公路網規劃》編制頒布。

　　2010年9月6日，貴州與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關於進一步加快貴州鐵路建設的會議紀要》。不久，這次部省合作的初步成果得以見證：貴州再掀鐵路建設高潮。

　　繼貴廣鐵路客運專線、長昆鐵路客運專線開建後，虎年歲末，成都至貴陽鐵路客運專線、織金至畢節鐵路、銅仁至玉屏城際鐵路、貴陽北站等7個鐵路項目開工建設。

　　5年內，當7條鐵路建成之時，貴州將成為全國通往東南亞國際通道的重要節點，真正意義上的西部地區重要出海通道。

　　再用5年，貴州的目標是：鐵路通車里程5000公里，高速公路4500公里，新增70億方供水能力，解決千萬農村人口飲水安全問題。不久的將來，一度邊緣化的貴州將“人便其行，貨暢其流”。

　　眼界一寬、思路一寬，發展的路子在拓寬。發展條件的進一步優化，讓貴州充滿魅力。很多人相信，這塊吸引投資的“強磁場”正不斷釋放效應。

　　“這裡，就像片肥沃的土地，早播種，早收穫。”正如恒天纖維集團有限公司董事長王東興所言，貴州，適合投資發展的條件已趨成熟。

責編：殷啟德