白瑪赤林：堅持優先發展戰略 辦好人民滿意教育

　　堅持優先發展戰略 辦好人民滿意教育

　　西藏自治區黨委副書記、自治區主席 白瑪赤林

　　■確保西藏的長治久安，是中央交給我們的戰略任務。對此，我們必須堅持正確的政治方向，不斷強化學校思想政治教育，堅守好教育這塊主陣地，為社會建設培養更多合格的人才。

　　教育關係民族振興、社會進步，既是民生的基礎，也是經濟社會發展的必然要求。建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，關鍵靠人才，基礎在教育。我們務必統一思想，提高認識，不斷強化教育優先發展的戰略地位，進一步加大改革力度，推進各類教育協調發展。

　　大力推進教育改革發展，為實現西藏科學發展、跨越式發展提供強有力的智力支持

　　當前和今後一個時期，我們要根據中央第五次西藏工作座談會、全國教育工作會議、國家中長期教育改革和發展規劃綱要的要求，按照自治區黨委、政府的統一安排部署，重點抓好以下幾個方面的工作。

　　一、加強幼兒園建設，加快發展學前雙語教育。各級政府要把發展學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，積極實施農牧區學前雙語幼兒園建設工程。積極推進城鎮學前三年、農牧區學前兩年雙語教育普及，地（市）、縣（市、區）獨立設置學前三年雙語幼兒園,鄉鎮以小學為依託，附設學前兩年雙語幼兒園。要建立健全學前雙語教育經費保障機制，實行農牧區學前雙語教育免費政策。到2015年，學前教育入園率達到60%以上，2020年達到80%以上。

　　二、鞏固提高義務教育，實現基本公共教育服務均衡發展。鞏固提高九年義務教育和掃除青壯年文盲的成果，仍是今後一個時期全區教育事業發展的主要任務。要制定寄宿制學校建設規劃，推進義務教育學校標準化建設，進一步改善辦學條件。要合理調整學校佈局，實行適度集中辦學，提高農牧區和偏遠地區集中辦學程度。積極推進義務教育均衡發展，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面重點向農牧區傾斜，顯著縮小城鄉、校際差距，確保不出現新的文盲。深化教學改革，規範教學管理，到2015年義務教育鞏固率達到90%，2020年達到95%。

　　三、加快高中階段教育資源建設，基本普及高中階段教育。統籌安排、合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，促進高中階段教育科學協調發展。支持普通高中建設，改善辦學條件，擴大優質教育資源，對農牧民子女實行“三包”政策。深入推進課程改革，全面提高普通高中學生綜合素質。建立科學的教育質量評價體系，實施高中學業水平考試和綜合素質評價。建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面指導。　

　　四、大力發展職業教育，培養高素質勞動者和技能型人才。適應經濟發展方式轉變和結構調整要求，面向新興産業和現代服務業，推動職業教育繼續擴大規模，調整結構，加快發展。加強職業教育基礎能力建設，推進中等職業學校標準化建設。開展委託培養、定向培養、訂單培養，開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等改革試點。加強縣級職教中心建設，建立覆蓋城鄉的職業教育與培訓網絡。實行中等職業教育免費制度，並對農牧民家庭的學生實施“三包”政策。加大職業技術培訓力度，年培訓城鄉勞動者保持在3萬人以上。

　　五、加強高等教育內涵建設，提升社會服務能力。加大對高等學校基礎建設支持力度，改善辦學條件，完善基礎設施。經過不懈努力，力爭把西藏大學辦成“特色突出、西部先進、國際知名”的高水平大學，使西藏民族學院進入中西部地方高等學校國家重點支持項目學校。突出特色教育，進一步支持藏醫學院創新藏醫藥人才培養，力爭達到國內先進水平。要調整優化西藏高等學校學科專業結構，加快特色優勢學科和實驗室建設。要擴大西藏高校對內地招生規模，提高本科生質量，擴大研究生數量。同時，支持西藏高校與內地高校、企業科研院所等單位聯合辦學，擴大內地高校在藏招生規模。

　　六、重視發展繼續教育，構建終身教育體系。加快各類學習型組織建設，促進學歷繼續教育、非學歷繼續教育、社區教育協調發展，擴大在學規模。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源，促進學校教育、家庭教育和社會教育有機結合。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、廣播電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。促進各級各類教育開放辦學，為學習者提供更多選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。

　　七、關注弱勢群體，積極發展特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。要重視特殊教育並加大投入力度，特殊教育學校生均公用經費和生均撥款標準應高於普通學校。各級各類學校要積極接收殘疾人入學，加強殘疾學生職業技能和就業能力培養，提高殘疾學生的綜合素質。要加強信息化建設，加大特殊教育教師培養培訓，提高教師隊伍素質。

　　八、努力辦好內地西藏班，提高辦學水平。積極推進內地辦學佈局、結構調整和改革，適度擴大高中辦學規模，提高教育教學質量，使內地辦學規模、層次和結構更加適應西藏人才培養需要。進一步加大內地西藏班投入力度，改善辦學條件，提高內地西藏班辦班經費補助標準。調整辦學結構和學制，增加重點高中招生計劃，積極推進各民族學生混合編班和插班學習,進一步加強內地西藏班思想政治教育、民族團結教育和法制教育。辦好內地西藏中職班，並逐年擴大招生規模。

　　九、增加教育投入，提高教育經費保障水平。教育投入是支撐一個地區長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。各級政府要進一步明確公共教育的服務職責，優化財政支出結構，確保地方性財政收入用於發展教育事業的投入比例，依法足額徵收教育費附加。要建立有效監督和保障機制，保證地（市）縣教育投入足額、及時到位。實行教育經費預算單列，不斷提高經費的運行管理水平和使用效益。