憑著一份從單位開出的“月收入1300元”的假證明，農行寧夏分行員工馬少棟突破重重審查，成功地讓自己的名字出現在了《銀川市申請經適房購買資格（第五批）家庭情況公示名單》上。10月7日公示期已過，眼看馬少棟就能弄到一套經濟適用房，可是一個網民的微博舉報讓他的計劃化為泡影。

　　微博舉報 經適房騙購浮出水面

　　10月15日，名為“XX銀川經適房”的網民在微博上連發三條舉報信，舉報農行寧夏分行員工馬少棟不具備資格卻成功申請到經濟適用房，並在微博鏈結中附上《銀川市2011年申請經適房購買資格（第五批）家庭情況公示名單》，這封網絡舉報信迅速引起網民以及政府部門關注。

　　經銀川市住房保障中心調查，馬少棟供職于農行寧夏分行銀川市興慶支行，今年6月該行向銀川市興慶區新華街街道辦事處出具的收入證明顯示馬少棟的月收入為1300元。10月17日，當銀川市住房保障中心前往銀川市興慶支行調查時，該行再次出具的馬少棟收入證明卻變成了2800元，前後兩份收入自相矛盾。

　　根據《銀川市城市住房保障管理試行辦法》，家庭人均年收入低於上年度銀川市城鎮人均可支配收入平均水平，才具有保障性住房的申請資格。2010年，銀川市城鎮居民人均每月可支配收入約1400元，馬少棟的實際月收入是2800元，不具備購買經適房的資格。

　　目前，農行寧夏分行已對被舉報人馬少棟給予警告處分，並扣發23個月績效工資。收入證明經辦人高燕被警告處分，並扣發3個月績效工資；銀川市興慶支行的主要負責人被通報批評和扣發1個月績效工資。

　　同時，銀川市住房保障中心已取消馬少棟的經適房購買資格，5年內不得再次申購。

　　審查被動 公章成為誠信“通行證”

　　10月24日，記者來到銀川市興慶支行採訪時，當事人馬少棟説：“商品房太貴，我也買不起。我知道保障性住房是提供給低收入家庭的，我覺得以我家裏的狀況也屬於這種，就想試試看能不能申請到經適房。”

　　收入證明是不是如網民爆料的“只要不過分，找找關係想怎麼開就怎麼開”？就此問題，銀川市興慶支行行長李萍説：“正常情況下單位向外出具任何證明都需要行長的簽字才能蓋公章。職工工資收入證明，還要經過主管薪資的部門審核後才能出具。”

　　可是，“月收入1300元”的假證明從何而來？據農行寧夏分行介紹，馬少棟收入證明的經辦人是高燕，她在不熟悉內部管理流程和工資制度相關規定的情況下，未請示上級主管按馬少棟的要求為其出具了這份假證明，並私自加蓋了單位公章。

　　據調查，隨後，這份假證明連同馬少棟的戶籍等相關材料一路闖關社區、街道辦事處、民政局、住房保障局，這些部門的審查、復查都沒有被查出問題。銀川市住房保障中心副主任張偉軍説，目前在申請保障性住房過程中，最容易出問題也最難審查的就是經濟收入，由於收入途徑多樣、用工方式複雜等原因，很多人的具體收入信息無法準確掌握。

　　記者在馬少棟遞交申請材料的“初始關口”社區和街道辦事處了解到，工作人員審查申請材料主要是看申報人手續是否齊全、正規以及經濟條件是否屬於保障範疇等。新華街街道辦事處住房保障窗口工作人員朱春節説：“收入狀況很難掌握，虛開收入證明的情況往往在被舉報之後才能發現。”她透露，還有申請人在外地居住卻拿著本地戶口申請保障房等情況，“這種人、戶兩地的情況讓審查更難”。

　　據了解，目前銀川市保障性住房的申請實際是一種“誠信申報”，各受理環節首先認為申報者是誠信的，其提供的申請材料加蓋了正規單位的公章之後就被認定為情況屬實。這使得一紙公文加蓋公章就順利衝關，成為申請保障性住房的“通行證”。 據新華社

　　新聞分析

　　騙房事件頻出　亟待立法遏制

　　馬少棟事件只是騙租、騙購保障房亂象的縮影。據了解，從去年12月至今，銀川市住房保障中心已受理5批保障性住房申請，在公示環節就有8戶被舉報，2戶經查實被取消資格；未進入公示環節之前，住房保障中心接到電話舉報等26起，有12戶經查實被取消申請資格。在網絡搜索“保障房”、“騙購”字眼，全國各地有近14萬條信息。

　　如此多的人敢造假，毫無疑問是審查和監管有漏洞。而張偉軍認為，過低的“造假”成本讓多數蓄意欺詐者即便被發現也不會損失太大。在相關管理辦法中，並沒有明確保障房申請違法違規情況的處罰標準。“目前這種騙租、騙購只是誠信問題，沒有觸犯到法律，而且我們也沒有權力直接處罰。”張偉軍説。

　　誠信缺失、監管失效，如何才能遏製造假者？北京大成律師事務所銀川分所律師劉亞平建議，可由最高人民法院出臺相關司法解釋，將騙購、騙租保障性住房視為詐騙行為，給予嚴厲處罰。地方政府應儘快出臺相關管理條例，明確有關部門對保障性住房違法違規行為的處罰權力與職責。

　　怎麼才能阻斷伸向保障房的“黑手”？一些業內人士認為，儘快建立健全覆蓋個人徵信體系也十分必要。實現數據聯網之後，個人的貸款、購房、購車等經濟、社會生活都與個人的信用記錄挂鉤並産生影響。一些住房保障部門工作人員建議，應儘快建立完善的信息網絡，方便搜索核對申請人真實詳細的資産擁有情況，同時將騙租、騙購等信用信息錄入系統，向造假者全方位施壓。