政績考評脫離實際誘發形式主義（讀者聚焦）

　　形式主義的歪風之所以久剎不絕，與上級對地方政績考核評價的標準脫離實際有很大關係。要杜絕基層的形式主義，必須從優化地方政績考核評價的標準及方法做起。

　　目前基層表現出來的形式主義，大體有三類：

　　能力局限型。它主要體現在極個別領導幹部身上。這部分人精神狀態不佳，能力水平低下，遇事理不出頭緒，想不出辦法，謹小慎微，怕擔責任風險；不能把上級要求同本地的具體情況結合起來，機械地當“傳話筒”做“影印機”，根本不會創造性地開展工作。

　　動機不良型。這部分人想問題辦事情不以大局為重，首先考慮對自己提拔升遷有沒有好處。權力觀扭曲，好大喜功，熱衷於做表面文章。

　　被迫無奈型。這是基層較為普遍的形式主義，是上級官僚主義的衍生品。主要表現為：

　　上面好聽喜，下面不報憂。上級聽彙報喜歡聽“喜”，不喜歡聽“憂”，檢查指導喜歡前呼後擁，哪有“亮點”往哪去，哪“出彩”往哪跑，走馬觀花，浮光掠影。評價工作老是“把表面現象當成績誇，把實際情況當辮子抓”。為取悅領導，下級只好硬著頭皮拼湊。

　　上面瞎指揮，下面瞎忙活。上級不了解下情，以偏概全，拍腦門出主意，定不切實際的決策，下不切實際指標，要不切實際的結果，不顧各地的特色和優勢，一個調子唱到底；任何工作都搞一窩蜂，不管山區平原，也不問城市農村，路要修寬，樓要蓋高；一提招商引資，就是全民出動，壓擔子定指標，招不來票子摘帽子。不僅讓基層幹部耽誤了本職工作，還勞民傷財。

　　上面搞教條，下面緊對付。五花八門的升級達標，不著邊際的考核評比，各自為政的檢查指導，弄得基層應接不暇。上邊千條線，底下一根針，誰來檢查都得應付，哪路神仙“拜”不好都可能“一票否決”。制度得上墻，牌板得達標，得有單獨的陣地場所，得有臺賬，得有記錄，得有影像，甚至連辦公場所幾間、牌板多長多寬、辦公桌椅要幾個都有嚴格規定。有些村莊辦公場所就這麼一處，平時只能把牌板制度之類的東西放在倉庫裏。迎接檢查時，誰來檢查挂誰的牌板制度。就這樣被迫“認認真真搞形式，自欺欺人走過場。”

　　山東鄒城城前鎮 馮貴雨