特快車變軌：不單純看重GDP 看重“惠及人民”

　　相比于“十一五”規劃的36項調控指標、9項預期指標，最新出爐的“十二五”規劃綱要草案的經濟社會發展指標一共只有四大類25個，經濟指標更是縮減到一個巴掌就能數過來的4項。

　　瞄準“世界城市”的目標，立足“特大型城市”運行的特點，本市已經不再單純追求GDP增長的數值，而是更看重“加快轉變經濟發展方式”，更看重“發展惠及人民”。

　　用句通俗的話説，北京這輛高速行駛的特快車將開始“變軌”，向著更高價值目標和更高發展水平邁進。

　　規劃草案全景

　　轉變經濟增長方式

　　北京應該全國領先

　　“十二五”時期全市發展的主要目標是：緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市的目標，率先形成創新驅動發展格局，率先形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。

　　“十二五”規劃綱要草案把經濟社會發展的主要指標分為四大類：經濟發展、社會發展、創新發展和綠色發展四大類，共計25個指標。與“十一五”規劃綱要相比，新增了“最終消費率”、“年技術交易額”等指標，並將“單位地區生産總值二氧化碳排放”單提升為一個獨立指標。

　　特別關注

　　地區生産總值

　　和人均收入真正同步

　　發展的根本目的是要讓人民過上好日子。本市在經濟總量突破萬億元、人均GDP突破1萬美元的基礎上，發展的視角將轉向經濟、社會並重發展。

　　迥異於以往的五年規劃，今年的“十二五”規劃草案將“地區生産總值年均增長”、“城鄉居民收入年均增長”雙雙列為8%。而在稍早一些的版本中，這兩個數據還曾一度被分別定位9%和6%以上。

　　“最終消費率”

　　規劃新增指標

　　此次規劃草案增設了一個全新的指標——最終消費率。所謂“最終消費率”是指最終消費佔國內生産總值的比率，這是國民經濟能否順暢運行的一個最基本、最重要的比率。

　　本市的最終消費是指北京在這五年內，對於貨物和服務的全部最終消費支出，也就是北京為滿足物質、文化和精神生活的需要，從本國和國外購買的貨物和服務的支出。

　　專家解讀

　　更加適應

　　科學發展的要求

　　市經濟信息中心副主任林明金認為，規劃草案在指標體系設置上最突出的特色是“目標導向更加明確”，“更加適應首都科學發展的要求”。

　　首先是突出體現了“三個北京”發展戰略，規劃草案指標框架中的社會發展、創新發展和綠色發展分別對應“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略要求，反映出更高的戰略目標取向。

　　其次是突出體現了加快經濟發展方式轉變的要求，指標框架中“創新發展”和“綠色發展”的指標佔了一半以上；新增了“最終消費率指標”，説明追求更加依靠創新驅動、消費拉動來促進經濟增長動力轉換的目標。

　　第三是突出體現了“以人為本”，順應人民過上更好生活的期待。在規劃指標的目標設置中，居民收入增長與經濟增長同步，更加注重勞動者報酬的提高，更加注重城鄉居民社會保障的統籌和社會福利水平的提高。

　　北京方志

　　經濟增速龍頭

　　一直高於收入

　　而統計顯示，至少是自“六五”以來，本市的這兩個數字總是相差兩個以上的數值。以“十一五”規劃為例，全市地區生産總值年均增長9%（實際增長了11%左右），城鄉居民收入年均實際增長6%以上（實際增長了8%以上）。

　　本版撰文/晨報記者 姜葳

　　本版製圖/許博超