駕照“買賣分”不能繼續鑽法律的空子

　　新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》提高多項交通違章的扣分分值。有人很快從中嗅到“商機”，推出了駕駛證代扣分業務。不少地方的“黃牛價”水漲船高，由50至100元每分漲到了100至200元每分。（10月21日新華網）

　　對於交通違章，我們是採取雙重處罰，一是罰款，二是扣分。扣分有時比罰款更嚴重，因為一年內扣了12分，就要重新考過駕照，其時間成本絕非罰款可比。但是，所謂“道高一尺、魔高一丈”，你交通管理部門提高扣分，我就在市場上“買賣分”，化新規于無形之中，無非就是人民幣遭殃而已。並且，有些地方“買賣分”蔚然成風，已經成為了産業化。這就對交通違章者形成不了震懾力，也就無法遏制交通違法行為，更會對法律的尊嚴造成損害。

　　難道法律就對此坐視不管嗎？似乎現在還真拿不出一條法律來規制這種行為。有律師説，“代扣分行為妨礙到行政機關的正常執法，包庇了行政違法人的違法行為，可參照《治安管理處罰條例》來追究買賣分數雙方駕駛員的責任”，雖然“買賣分”有這種嫌疑，但是遍查《治安管理處罰法》和《道路交通安全法》，我們並能找到相應的處罰依據。也有人説“買賣分”涉嫌刑法中規定的“妨害作證罪”，事實上，這一罪名是針對發生在刑事訴訟、民事訴訟中採用暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的行為，妨礙的是司法機關的正常訴訟活動。因此，“買賣分”也很難稱得上是涉嫌“妨害作證罪”。

　　法律漏洞給了鑽空子的機會，也給了立法者亡羊補牢的機會。我覺得，立法者應當加強調研，針對這種“買賣分”的現象制定相關的法律規範，在《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》甚至是《刑法》中都加以規範。比如，對於“買分”的行為和情節輕微的“賣分”行為，規定為違反治安管理處罰的行為，可以給予罰款、吊銷駕照甚至是治安拘留的處分；對於情節嚴重的“賣分”行為，則規定為“非法經營罪”，給予刑罰處置。

　　同時，法律規範並不能僅僅針對“買賣分”現象本身，還要增強現場執法力度和攝像頭辨識能力，儘量做到直接對違章人本人進行處罰，以免他們“買分頂替”。另一點，是改進完善駕照扣分制度，讓“本本族”更加珍惜自己的良好記錄，減少其“賣分”的可能。比如可以對一個記分週期內擁有良好駕駛記錄的司機給予一定獎勵，從而提高車主自身的榮譽感。

　　楊濤 （檢察官）