資料圖片：9月30日，在鄭州市區通往一條高速公路的道路上，大批車輛擁擠著緩緩行駛。 新華社記者 王頌 攝

　　10月9日，公安部發佈了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》，除“關於校車駕駛人管理”的內容自發佈之日起施行外，其餘規定將於2013年1月1日起正式施行。

　　“新手”上高速必須有“老手”陪同，闖紅燈將被扣6分，故意遮擋號牌直接扣光12分……新規為何出臺？管理是否更加嚴格？規定如何落實？公安部交通管理局相關負責人對新規中的焦點作出了解釋與回應。

　　事故頻發

　　嚴抓大中型客貨車

　　記者：《機動車駕駛證申領和使用規定》2004年5月實施，2006年和2010年已分別進行了兩次修訂，修訂為何如此頻繁？

　　負責人：為適應經濟社會的發展，滿足現實需要，對部門規章及時作出修訂是慣例做法。國外的交通法規基本上一兩年修訂一次。當前越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機動車業務，對車輛管理所的服務提出更高要求。因此需要進一步簡化程序，下放業務，方便群眾利用互聯網、電話等信息手段辦理業務。

　　另外，2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒後駕駛機動車、使用假牌假證等違法行為規定了更嚴厲的處罰；今年4月施行的《校車安全管理條例》，明確了公安交管部門校車標牌核發、校車駕駛人許可等職責。此次修訂要與這些新制定、修改的法律法規相協調。

　　記者：此次修訂對大中型客貨車駕駛證的考試、發證和日常管理明確了更為嚴厲的條件，出於什麼原因？

　　負責人：近年來，全國每年新增機動車1600多萬輛，駕駛人2000多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發，特別是大中型客貨車駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。2011年，全國共發生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，24起是在夜間、山區、濕滑路等複雜道路和天氣條件下發生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。今年中秋國慶黃金週期間，發生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客貨車肇事導致的。

　　考慮到大中型客貨車駕駛人大多駕駛營運車輛，在社會交通中承擔重大的交通安全責任，新規明確了更為嚴厲的條件，比如對大中型客貨車的考試項目，由原來的“訓練10項、考試6項”修改為“訓練、考試均為16項”，特別在實際道路駕駛技能考試中，增加山區、隧道、陡坡等複雜道路考試，並明確大中型客車考試里程不少於20公里、牽引車和大型貨車不少於10公里。

　　嚴字當頭

　　因為司機屬於強者

　　記者：新規對一些交通違法行為提高了記分處罰，是基於什麼考慮？

　　負責人：新規將未懸挂或者不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等違法行為記分由6分提高到12分，將違反道路交通信號燈通行等違法行為記分由3分提高到6分，這些規定都是通過徵集社會意見得來的。

　　在公安部組織的社會調查中，有82.2%的調查對象認為對機動車不掛號牌、遮擋號牌等違法行為，是主觀故意違法，應該從嚴查處、從嚴記分；有70.9%的調查對象認為闖紅燈危險度高、危害性大，應當提高對闖紅燈交通違法行為的記分分值。

　　記者：新規處罰是否“過於嚴厲”？考駕照會不會更難？

　　負責人：從交通參與者的構成來看，機動車駕駛人、非機動車駕駛人和行人三者之中，機動車駕駛人屬於相對強者，對其管理和約束歷來也最為嚴格，這也是出於對生命的愛護。

　　一定程度上加大違法成本，也是國際通行做法。國外普遍採取交通違法記分與吊銷駕駛證相結合的辦法加強駕駛人的日常動態管理。德國規定駕駛證在2年內交通違法記分超過18分的，將吊銷駕駛證，美國規定營運性大客車駕駛人每五年僅能記8分，記滿8分就被吊銷駕駛證。

　　此外，新規定改進了駕駛人考試製度，提高了針對性和實用性，更加注重路面駕駛實踐。與其他國家相比，並不算最難，相信只要認真學習就可以通過考試。

　　新手上路

　　陪駕有錯也要負責

　　記者：實習期司機上高速須陪駕，基於什麼考慮？如何能夠實現有效監管？

　　負責人：截至2011年底，1年以下駕齡駕駛人達2613萬人，佔總數的10.91%。與此同時，新駕駛人素質不高、安全守法駕駛意識不強等問題突出。今年國慶黃金週期間，駕齡不足1年的新駕駛人肇事導致的死亡人數佔總量的16.2%。為此，新規定強化了實習期駕駛人的管理。

　　規定在實習期內駕駛機動車上高速公路須由持相應或更高車型駕駛證3年以上的駕駛人陪同這一點，是因為在高速公路上行車對技術和經驗要求更高，新手出現交通事故的概率更大。在公安部組織的社會調查中，有74.7%的調查對象認為實習期駕車上高速公路需要有駕駛經驗的人陪同。

　　落實執法監督與查酒駕一樣，首先要靠大家自覺遵守，其次才是交警日常抽查。公安交管部門將在高速路出入口、服務區等處設置檢查點，一旦發現是新手獨自上高速將依法嚴格處理。若發生事故，查出有違法行為，也會依法追責。如果陪駕存在過錯，如有指揮超速等違規行為，也可能要負責任，需要具體情況具體分析。

　　記者：新規明確不按規定避讓校車記6分，這個具體情形如何判定？

　　負責人：可以參考國務院出臺的《校車安全管理條例》，裏面對具體情形作出了明確規定。

　　例如，《校車安全管理條例》第三十三條規定：校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，後方車輛應當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道後方和相鄰機動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過。校車後方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　新規將從明年1月1日起開始施行，公安交管部門將不斷完善配套制度和標準，細化相關的具體規定和配套措施。

　　專家觀點

　　目前我國交通事故多發，這一規章的修訂非常及時且意義重大，有利於提高我國駕駛人整體素質。新規定需要大家自覺遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍。

　　規章的修訂是為了維護公共安全和大多數人的利益，引導廣大機動車駕駛人更加重視自己和他人的安全，通過制度幫助人們形成良好的駕車習慣。新規定具有科學性、針對性、實用性，能夠起到積極的引導規範作用，但法律制度的完善是一個過程、一個系統工程，新規定的落實還需要靠嚴格的執法監督和配套設施的完善去一步步實現。

　　一個原則，就是校車擁有優先道路通行權，如果其他車輛阻礙了校車行駛這個優先權，就可以判定為不避讓。