中新社北京9月11日電 (記者 邢利宇)“加強和創新社會管理，如果沒有政府改革，如果不能把一個全能型政府轉化為服務型政府，就會成為一句空話。”全國政協常委、中共中央黨校原副校長李君如11日指出。

　　全國政協“加強和創新社會管理”專題協商會正在北京舉行。18位政協委員圍繞主題在會上發言。

　　李君如代表全國政協社會和法制委員會發言時指出，計劃經濟條件下，政府是什麼都管的全能政府，用行政手段管經濟、社會，不利於充分激發社會內在生機和活力。改革開放以來，特別是在社會主義市場經濟建立和發展以來，出現了社會分層加劇、社會組織涌現、流動人口增多等新情況，傳統行政化社會管理逐漸失效，出現了許多政府管不到也管不了的問題。

　　“如果政府的努力方向還是強化行政管理，而不是使自己成為服務型政府，問題就會越積越多。”李君如指出，如出現大面積管理空白；把自己處於群眾對立面；導致更多公務員腐敗等。

　　李君如認為，目前，加強服務型政府建設，要在社會管理的觀念、方式、體制上進行深刻反思和積極探索。觀念方面，要把“讓群眾服從”觀念轉變為“為群眾服務”；把“為民做主”轉變為“公民自治”；把“包辦”轉變為“自我服務”等。

　　他強調，政府職能轉變為服務型並不是讓政府成為社會管理中無足輕重的機構，恰恰相反，是為了在更好理清政府該管什麼、不該管什麼的基礎上，讓政府能更好地履行“為人民服務”的根本宗旨，行使政府行政管理、經濟調控和公共服務職能。

　　政協委員李漢宇則認為，高度重視並堅定推進法治政府建設，是加強和創新社會管理的基礎和關鍵。回顧近年來發生的諸多行政糾紛、官民衝突事件，李漢宇指出，究其實質是限制政府權力邊界的制度缺位或失效；一些重要公共政策過程不夠科學、民主和透明；問責制度設計不科學。

　　對此，全國政協常委張來斌在代表民盟中央發言時也指出，目前重大民生政策都是行政主導，這就將決策風險全部集中到政府。他建議將決策風險在體制內外加以分散，如一些重大民生政策交由立法機關討論、決策並上升為法律法規，或尊重並明確是否採納了專家或專家團隊的意見，或者建立真正的決策諮詢制度等。