政協會議小組討論第一天，“控煙”成為醫衛小組委員們的焦點話題。多名全國政協委員從立法層面闡述了對禁煙控煙的建言，嚴衛星委員指出：贊助、促銷、品牌延伸等“變相”煙草廣告手段層出不窮，這種煙草市場策劃行為同樣要受到懲罰。他建議：《廣告法》修改後應明確寫入“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”。

　　現狀：變相廣告滲入互聯網

　　委員提案：煙草活動策劃參與者均要受罰

　　“別看煙草廣告沒了，但隱性的廣告比比皆是！”全國政協委員、國家食品安全風險評估中心研究員嚴衛星説。他説，現在直接的煙草廣告被明禁後已較少見，但通過贊助、促銷、品牌延伸等變相的煙草廣告手段卻花樣頻迭，層出不窮。尤其是通過互聯網等新興媒體規避法律的限制，煙草廣告在不斷試圖開發青少年、女性等成為煙草消費的潛在群體。

　　“研究結果表明：煙草生産和經銷者的廣告費用每增加一個百分點，煙草消費的增長就從0.18%上升到0.24%。”嚴衛星委員指著提案上的數據，擔憂滿滿。

　　嚴衛星委員的這份提案提出：借當下《廣告法》修訂之機，希冀新《廣告法》廣泛禁止所有的煙草廣告及促銷，包括直接和間接具有促進煙草使用和消費效果的廣告以及促銷。

　　具體建議是：煙草廣告應有單獨條款來規定；明確寫入“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”；設立煙草廣告、促銷和贊助違法行為舉報電話；如違反《廣告法》，煙草廣告主、廣告經營者、廣告發佈者及煙草促銷、贊助活動的策劃、主辦、承辦、協辦者均應受到懲處。

　　現狀：地方和行業控煙辦法形同虛設

　　委員提案：制定全國性法規，強化政府職能

　　“你有吸煙的自由，但你不能自由地吸煙。”全國政協委員、北京市衛生局原局長金大鵬連續多年提交推動控煙立法的提案，今年亦不例外。

　　金大鵬今年的控煙提案角度是“強化政府職能”，這份提案直言：“除教育、衛生以外，其他政府部門至今基本上都沒有採取任何行業禁煙措施，特別是各級政府機關在推行公共場所控煙工作中沒表現出明顯的社會示範作用。”同時，全國範圍地方政府和一些行業部門的現有《規劃》、《條例》、《細則》，或不具法律效力，或層次太低，或規定不明，或執法不嚴，或配套不全，“有的效用有限，有的形同虛設。”

　　金大鵬委員以教育部2010年指定的無煙學校標準為例，2011年，中國控煙協會對800所高校的調查顯示：僅有2%的學校達到60分及格線，98%的學校不及格。

　　針對此，金大鵬委員建議，應該儘快制定一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律法規，同時，增強政府相關部門履約責任。