服務型政府怎麼打造？聽聽代表、專家的建議

　　記者 陳海峰

　　中原經濟區上升為國家戰略，河南迎來了中原崛起、河南振興的戰略機遇。如何抓住這個大好機遇？出席兩會的人大代表和政協委員圍繞打造服務型政府、推動務實發展展開熱議。

　　服務型政府怎樣建

　　省人大代表、夏邑縣委書記倪玉民：

　　政府部門要從繁重的具體

　　行政審批工作中解脫出來

　　政府部門要從繁重的具體行政審批工作中解脫出來，把主要精力集中到搞好宏觀管理、強化市場監督、提供公共服務等工作上來。進一步改進行政審批方式，優化審批流程，提高審批效率，切實做到公開透明、便民高效；進一步完善審批監管制度，強化審批運行監管、審批後續監管、審批責任監管，加強對行政權力運行的監督制約。

　　要著眼于保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，進一步推進行政審批公開，實行“陽光”審批。

　　鄭州大學公共管理學院副院長魏長領：

　　各級政府及各部門

　　要繪製權力運行流程圖

　　進一步做好政務公開，至少還需要做好以下工作：各級政府及其各個部門要繪製權力運行流程圖，便於各界了解和監督；努力將政務公開與行政審批制度改革結合起來，清理、調整和減少行政審批事項，促進行政審批制度改革向縱深方向發展；建立和完善規範行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、規範服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度；加強電子政務建設。在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規範而透明的、符合國際水準的管理和服務。

　　省人大代表、科迪集團董事長張清海

　　政府須在陽光下行政

　　提高透明度，決定了政府必須在陽光下行政，實行政務公開，使人民充分享受知情權和監督權；堅持執政為民，建設陽光政府。

　　不受約束的政府，不可能是對國家、對民眾、對社會負責任的政府。而權力受到制約的前提條件，就是公開透明，一切都坦坦蕩蕩地公開在公民的眼皮底下！

　　省社科院城市發展研究所所長王建國

　　服務型政府要轉變“全包”觀念

　　服務型政府是有限政府、是陽光政府、是便民政府。強調從政府職責方面改變工作重心，由以往的生産建設型政府及工作中的“全包”，改為分別由市場負責提供商品、政府負責提供公共産品，只有公民、市場、社會不能解決的事情，才由政府承擔。

　　省人大代表、河南中原明珠投資股份有限公司

　　董事長陸華春：

　　完善政府公共工程的決策機制

　　據統計，我國政府的投資已佔到全社會固定資産的10%左右，成為國民生産總值中的一個重要組成部分。但在一些地方盲目投資、低水平重復建設仍時有發生，導致大量國家和地方財力的浪費。因此，完善政府公共工程的決策機制，避免因投資決策失誤造成政府經濟的損失，做到“誰投資，誰決策，誰承擔風險和責任”。同時要引入公眾聽證程序，使決策過程更加民主；要建立科學的“不可行性研究”工作機制，避免可行性研究，增強項目規避風險的能力。此外，還要實行“事前審計”制度。

　　兩會聲音

　　農村婦女“兩癌”

　　檢查試點應擴大

　　記者 譚萍

　　“近年來，宮頸癌、乳腺癌等婦科疾病的發病率較高，成為威脅婦女健康的‘殺手’。”省人大代表陳硯秋建議我省逐步擴大農村婦女“兩癌”檢查覆蓋面。

　　她説，我省2009年至2011年拿出40%的配套經費，支持婦聯絡統和衛生部門聯合實施“兩癌”檢查項目。3年來，在13個試點縣（市、區）對52.9萬名35~59歲的婦女免費進行檢查，共查出患癌及癌前病變婦女829人。

　　“但由於資金和醫療條件限制，目前此項目覆蓋面不及全省婦女總數的1%，遠遠不能滿足廣大農村婦女的迫切需求。”陳硯秋建議各級政府將此項工作列入政府工作規劃，並逐年加大財政投入力度，在實施全國項目的基礎上，每年由省財政另拿出專項資金在20~30個縣（市、區）中實施省級項目，逐步擴大“兩癌”檢查覆蓋面，使這項政策惠及更多的婦女和家庭。