記者賴名芳

　　1月9日，全國“掃黃打非”工作小組副組長、新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌傑在出席第二十五次全國“掃黃打非”工作電視電話會議時，就新聞出版、版權部門如何貫徹落實會議特別是劉雲山同志重要講話精神作了發言。

　　他強調，這次會議是在全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、迎接黨的十八大新形勢下召開的一次重要會議。各級新聞出版、版權部門要學習好、傳達好、貫徹好、落實好中央的部署和劉雲山同志重要講話精神，以高度的責任感和使命感，嚴把“五個關口”：導向關、印製關、進口關、市場關和網絡出版關，完成好2012年所承擔的各項“掃黃打非”任務，努力為黨的十八大勝利召開營造良好的社會文化環境。

　　在談到新聞出版、版權部門要進一步提高對“掃黃打非”工作認識問題時，柳斌傑指出，“掃黃打非”是黨在意識形態領域鬥爭的一把“利劍”。黨的十七屆六中全會對新形勢下“掃黃打非”工作提出了新的要求，把“掃黃打非”工作提到了維護意識形態安全的高度。各級新聞出版、版權部門要充分認識開展“掃黃打非”鬥爭的重要性，特別是要清醒地看到當前“掃黃打非”工作面臨的嚴峻形勢，提高認識，振奮精神，更加自覺地把“掃黃打非”擺上新聞出版、版權工作重要位置，更加主動地擔負起政治責任。要堅決做到三點：一是領導有力。把“掃黃打非”工作作為部門黨組會、辦公會的重要議題，進行專門研究。主要負責同志直接部署，靠前指揮，親自協調重要工作。二是責任明確。堅持屬地管理和誰主管誰負責的原則，落實好責任制和責任追究制，層層簽訂責任狀，做到分級負責、責任到人。三是保障到位。“掃黃打非”辦公室設在新聞出版部門的，要優先為“掃黃打非”辦公室配強工作人員，同時要在經費、條件、設施和裝備上給以保障和支持，發揮好他們的作用。

　　柳斌傑要求各級新聞出版、版權部門要按照《2012年“掃黃打非”行動方案》的部署，突出重點，在工作中嚴把“五個關口”：一是嚴格對新聞出版單位的導向管理，從嚴執行重大選題備案等制度，嚴厲打擊非法出版行為。二是強化對印刷複製企業的監管，嚴格落實印刷複製企業駐廠監督員、年度核驗等制度，提高印刷行業準入標準。在建立印刷企業管理臺賬的基礎上，加大對印刷企業檢查力度，對非法承印的企業依法嚴辦，對盜印非法出版物的印刷企業堅決吊銷經營許可證。三是加強對出版物進出口單位的監管，嚴格落實進銷審讀，絕不允許非法出版物通過進口渠道流入境內。四是採取聯合檢查、錯時檢查、暗訪檢查等方式，加大對出版物市場的清查力度。重點查堵各類非法出版物，以未成年人為題材和主要銷售對象的淫穢色情出版物，盜版教材教輔出版物、工具書、影視和音樂音像製品，非法報刊、光盤、內容軟體等。五是及時掌握網上非法出版動向，嚴肅查處境內網站登載、推銷、鏈結有害出版內容及相關信息。嚴格網絡遊戲審批，嚴厲打擊非法網絡遊戲出版活動。繼續深入整治互聯網、手機媒體淫穢色情和低俗信息，打擊網絡侵權盜版行為，治理非法網絡報刊和非法報刊網站。

　　柳斌傑最後強調，面對新的形勢任務，各級新聞出版、版權部門要堅持依法行政，創新管理，積極推進“掃黃打非”工作科學化。他提出，一是要認真把握科學規律，加強調研，深入總結“掃黃打非”工作經驗，探索特殊工作的特殊規律。從社會化管理角度深化文化管理，以多種手段實現有效管理、科學管理，切實履行“掃黃打非”職責，既維護國家文化安全，又服務文化民生、保障文化發展。二是要始終堅持依法行政，既要講究鬥爭藝術，也要加大執法力度，提高執法效率。依法完善出版物鑒定規程，提高出版物鑒定效率，充實內容監管、審讀、鑒定力量，提供執法依據。舉報、立案、查處、量刑都要依法進行。三是要切實改進工作方式，逐步改變過去“應急”管理的工作模式，努力形成一整套切實可行的主動管理思路和長效機制，系統地提高管理水平。主動實施監管，努力做到關口前移。健全完善責任管理、信息預警、市場監管、聯合封堵、案件查辦、群防群治等工作機制，密切地區間、部門間的相互配合，形成工作合力。四是要努力創新工作手段，加大技術研發力度，提高“掃黃打非”工作應用信息科技水平。實施“掃黃打非”能力提升項目，推進互聯網出版內容監管、舉報受理處置、“掃黃打非”信息管理等系統建設，使我們的工作手段不斷創新。