南方日報訊 （記者/馬喜生）上週五，東莞市政協召開主席會議，聽取市民政局、農業局、財政局對政協重點提案《關於減輕村級公共管理負擔的建議》的辦理情況。

　　三個部門在彙報中稱，試點兩年的村級體制改革雖取得階段性成效，但仍有各種問題要厘清。

　　村級體制改革遇難題

　　村級體制改革已經過兩年試點，市民政局調研後發現，現行的村級體制改革遇到的難題不少。

　　一是政務服務中心設立後，鎮（街）、村（社區）的事權和財權還沒有厘清，政府部門政務工作仍可能隨意進社區，增加後者公共管理負擔。

　　二是集體經濟統籌還需破解政策難題，切實從根本上解決村級集體經濟的發展問題。

　　三是治安、環衛統籌工作還需要進一步完善工作機制，避免政府大包大攬社會管理事務，同時要加大財政投入力度，切實減輕村級經費負擔。

　　如何切實破解難題，市民政局局長楊東如告訴南方日報記者，一是加大對政務服務中心的建設指導力度，明確政務服務中心的職能職責、內設機構、運作辦法、人員編制、經費保障等內容。二是進一步探索村民小組一級經濟統籌方法，完善有關制度，加強與金融等有關部門的溝通協調，研究解決村民小組一級經濟統籌中遇到的政策依據問題。三是進一步完善村級公共服務市場化運作的有關制度，建立完善的公共服務市場化運作評估、監管體系。

　　建議減輕村級公共管理負擔

　　今年1月市“兩會”期間，市政協委員、洪梅鎮黨委副書記劉學東提交了第31號提案《關於減輕村級公共管理負擔的建議》，提案被市政協列為當年重點提案，交由市民政局、財政局和農業局督辦。

　　上週五，市政協主席會議在黃江鎮舉行會議，督辦重點提案辦理情況，提案者劉學東認同辦理部門為解決問題所作出的努力，並稱洪梅鎮村級負擔得到減輕。

　　劉學東在提案中認為，不少本應由政府行政機構承擔的行政管理責任、執法職能被放到基層社區，要求各村（社區）配備專門的辦公室場所和專職人員管理，不但導致村級機構臃腫，還佔用了村委會大部分資源，造成一定程度的資源重復和資源浪費。以洪梅鎮為例，村委會普遍設置了計生辦、勞動服務站、警務室、消防站、出租屋村級服務點、殘疾人協會、黨代表工作室、城市綜合管理站等上級部門的下屬分支機構。

　　機構臃腫最直接的後果是財政負擔過重，這些村級機構的運營費用都由村獨自或部分承擔，佔用了村財政的絕大部分支出。

　　31號提案提出三點建議：一要推進農村管理體制改革，實現農村工作重點向自治工作、發展村集體經濟方向理性回歸。二要將農村公共管理社會性支出納入市財政預算，建立村公共管理事務財政轉移支付制度。三要重新定位村委會職能，培育壯大社會力量提供的公共服務。