2008年 40家， 2009年 55家， 2010年 74家

　　中央機關競爭上崗漸成常態

人民圖片

　　從中央到地方，廣泛開展的“公開選拔、競爭上崗”等競爭性選拔任用方式，正在深刻改變著幹部晉陞的傳統模式。

　　自2004年中辦印發《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，競爭上崗作為一種幹部選拔任用方式，越來越多地為各地各部門所採用。在中央機關，各部門正在積極開展局處級領導職務競爭上崗工作。事實上，競爭上崗在中央機關已漸成常態。

　　——編 者

　　1.

　　中央機關競爭上崗工作正在加速推進

　　■101家中央機關中已有86家開展過競爭上崗

　　侯金坡沒想到自己有一天會遠離故土遠赴廣西工作。

　　在“國家質檢總局廣西檢驗檢疫局黨組成員、紀檢組長”這一崗位之前，他在天津檢驗檢疫局已經工作了多年，家人、朋友均在天津。

　　身份轉變的節點是2010年5月。當月，國家質檢總局公佈了直屬局20個副司級領導幹部的任職公示，人選産生方式的共同特點——競爭上崗。

　　競爭上崗作為幹部人事制度改革的一項措施，最早起步于上世紀90年代。近年來，人們注意到其推進的速度逐漸加快。尤其是以2004年中辦印發《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為標誌，特別是黨的十七大以來，中央機關競爭上崗工作力度不斷加大，採用這種方式選任幹部的部門越來越多，一大批幹部通過競爭上崗方式走上領導崗位。

　　最新的統計數據顯示，2010年，中央機關通過競爭上崗晉陞的幹部佔晉陞幹部總數的28.1％，並且這一比例呈逐年上升態勢。

　　對101家中央機關的有關統計表明，中央機關開展競爭上崗工作的單位越來越多。2008年，40家；2009年，55家；2010年，74家。截至目前，101家中央機關中已有86家開展過競爭上崗工作。

　　職位層次逐步提高也是顯著特點之一。各單位開展競爭上崗，最初拿出的職位多為處級，後來逐步擴大到副司局級，近兩年來，有的單位還拿出了一些正局級的職位。2010年，42家中央機關共拿出255個司局級領導職位進行競爭上崗。

　　有專家用“千帆競渡”來形容中央機關競爭上崗工作的活力。讓人印象深刻的是，除了原則性要求之外，中央主管部門也鼓勵各中央機關改革創新，探索適合自身發展需要的具體舉措。從記者近日走訪多家中央機關的情況看，他們結合本單位實際提出的一些“個性”做法，在實踐中已經被證明有效管用，正賦予競爭上崗工作以旺盛的生命力。

　　2.

　　競爭上崗正在進入制度化規範化軌道

　　■“如果連鉛筆這樣的細節都考慮到了，你就會對選拔的公平公正更有信心。”

　　不久之前，教育部處級以上幹部收到了一份文件——《副司級領導幹部競爭上崗實施辦法》。這一關乎許多幹部晉陞的辦法正在廣泛徵求意見。截至目前，共發出署名徵求意見稿340份，共回收反饋稿337份。這一舉措産生積極反響，教育部社科司副司長張東剛表示，規則的改變幾乎涉及每個幹部，影響深遠，徵求意見越廣泛，可能有的漏洞就越少，兼顧各方利益才能減少施行阻力，提高滿意度。

　　以《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為框架，中央機關在完善制度、規範程序等方面做了大量工作，制度化規範化工作取得進展。

　　與教育部相似，許多中央機關都制定了本部門實施競爭上崗工作的具體辦法、意見等，對崗位職級、開展頻次、程序方法、組織實施等作出明確規定。如科技部就規定，每年的7月份開展副司級職位的競爭上崗，10月份開展處級職位的競爭上崗。

　　無一例外，“程序”被擺到突出重要的位置。國家行政學院龔維斌告訴記者，競爭上崗包括制定方案、報名、筆試面試、民主測評、組織考察、討論決定、任職等程序，每一道程序是怎麼設定的、是否嚴格按照程序操作了、有無監督力量防止人為干預等，這些問題關乎競爭上崗的公信力。如果人們對某次競爭上崗産生質疑的話，多半跟制度規定不盡合理或執行程序不夠嚴密有關。

　　在2010年通過競爭上崗的方式産生20名副司級幹部引起質檢系統“強震”之後，2011年，國家質檢總局又開展了16個副司級領導職位的競爭上崗工作。履新近3月的中檢集團副總裁王虹説：“進入筆試考場，我覺得氣氛肅穆。”讓她感慨的是，組織方考慮之週詳，“如果連鉛筆這樣的細節都考慮到了，你就會對選拔的公平公正更有信心。”同期競爭上崗的質檢總局特檢院副院長賈國棟的一個信心來源則是，民主測評、考試、面試的成績公佈得特別快，短時間內網上就公佈了每個人的得分情況，非公平因素出現的可能性被降到最低。

　　事實上，“細節”雖微，影響卻大，不僅國家質檢總局針對測評、筆試、面試、考察環節專門印製《工作手冊》，許多中央機關均在完善程序、細節上下了大功夫，任何操作力求有“章”可依，力戒“變通”。