20余萬"洋打工"在中國參加社保將有法可依

　　新華網北京6月1日電（記者　徐博　陳思武）中國人力資源和社會保障部有關負責人近日透露，該部正在抓緊起草配套法規，對外國人參加社會保險的基本原則、適用範圍、參加險種、待遇領取等作出明確規定。

　　即將於7月1日實施的《社會保險法》第九十七條規定："外國人在中國境內就業的，參照本法規定參加社會保險"。據人力資源和社會保障部統計，2010年末，持外國人就業證在中國工作的外國人共23．17萬人。

　　"外國人在中國境內參保，以在中國合法就業為前提。"人力資源和社會保障部社保中心副主任徐延君説，在中國合法就業的外國人有兩種情況：中國境內成立的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織依法直接招用的外國人。對此類人員，不論工作時間長短，均應當依法參加社會保險。

　　據介紹，第二種情況是，與境外僱主訂立雇用合同後，被派遣到中國境內成立的分支機構或者其他用人單位依法工作的外國人。

　　"隨著中國經濟和社會開放程度的增加，越來越多的外籍人士到中國就業，社會保險法如果把他們排除在外，對一個企業或單位來説，實際上是對內部員工不平等的待遇。"中央黨校教授周天勇説，外國人參加中國社會保險，在參加險種、繳納社會保險費、享受社會保險待遇等方面，應與中國公民有相同的權利和義務。

　　據了解，目前，在中國就業的外國人大多享有工傷保險和一定程度的醫療保險。

　　"根據國民待遇原則，中國相關法律法規在外國人參加的險種方面不設限制。即外國人在中國合法就業的，應當參加職工類社會保險，包括職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。"徐延君説。

　　"關於外國人享受社會保險待遇方面，中國相關法律政策堅持國民待遇等原則，參保外國人符合規定條件的，依法享受相應的社會保險待遇。"徐延君説，對於來自與中國簽訂社會保險雙邊或多邊協議國家的外國人在中國就業的，按照雙邊或多邊協議規定辦理。

　　目前，中國已與德國和韓國簽訂互免社會保險繳費的協議，根據互免雙邊協議的規定，對具有與中國簽訂互免社會保險繳費協議國的國籍，並提供協議國出具的參保證明的外國人可免除協議規定險種的繳費義務，也不享受相關社會保險待遇。

　　徐延君透露，中國正在和一些國家積極接觸，協商簽訂互免社會保險費雙邊（多邊）協議有關事宜，以避免雙方國家的參保人員在本國和就業所在國出現社會保險雙重繳費問題。

　　"以前在中國就業的外國人往往處在比較高端的行業和位置。"周天勇認為，"如今在中低端的行業和崗位也出現了他們的身影，因此，依法規定他們參加社保是十分必要的。"

　　據了解，外國人參加社會保險的有關規定的實施時間，與《社會保險法》實施時間一致，即2011年7月1日。