最高法：堅持調解優先、調判結合化解社會矛盾

　　新華網上海5月30日電（記者楊維漢、李爍）最高人民法院院長王勝俊30日在上海召開的全國大法官研討班上強調，人民法院要始終堅持調解優先、調判結合，適應法律體系形成對人民法院化解社會矛盾的新要求。

　　王勝俊説，在中國特色社會主義法律體系已經形成、法律制度日益完善的社會條件下，仍要堅持　"調解優先、調判結合"的工作原則。這是因為，調解是化解社會矛盾、促進社會和諧的有效方式，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，符合中國國情和社會管理的客觀規律。

　　我國民事訴訟法第九條明確規定：人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決。王勝俊認為，堅持調解優先，完全符合我國現行立法的本意，也是"和為貴"、"息訟止爭"等法律文化傳統的傳承。在當前法律關係複雜和利益衝突加劇的情況下，從最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素出發，強調調解優先，有利於人民法院更好地化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。

　　"調解以當事人對自己訴訟權利和實體權利行使處分權為條件，所以必須堅持合法自願原則，決不能強調硬調、以拖促調、以判壓調。"王勝俊説，實踐證明，違背當事人意願進行的調解，不僅調解協議難以自動履行，而且不利於妥善化解矛盾，反而會嚴重損害法律權威和司法公信。同時，調解協議的內容和調解的程序均不能違背法律的強制性規定。

　　調解和判決都是人民法院處理案件的基本方式。王勝俊説，根據每個案件的具體情況，依照法律可以調解、根據案情能夠調解、按照矛盾衝突的特點調解處理效果更好的，首先選擇以調解方式解決糾紛；如果依法不能調解、或者根據案情不宜調解、或者判決更有利於解決問題的，當然應當選擇判決方式。法律體系形成後，一方面要繼續堅持調解優先原則，充分發揮調解在社會矛盾化解中的重要作用；另一方面要高度重視依法判決的作用，充分發揮判決在增強規則意識、引領社會風尚、推進法治建設等方面的重要作用。