[焦點訪談]縣城裏的大公司(20110528)

　　最近，四川省綿陽市三台縣的居民向焦點訪談反映，當地有人在涪江河道裏修建了一大片建築，搞起了開發經營。居民們對防洪安全非常擔憂。在調查中，記者卻發現這個項目，是由當地宏達公司操作的，而這家公司的背景可不一般。

　　河道上建起一大片房子

　　四川省綿陽市三台縣縣城緊臨着涪江。涪江邊，鋼筋混凝土的防洪堤壩保衛着整個城市，這些堤壩是在2007年投了幾千萬修建的。在三台縣水務局的網站上，三台縣誌水利篇上清楚地記載：三台縣縣城區地處涪江、凱江交匯處，地勢低窪，一遇洪水即氾濫成災，易造成內澇，1981年和1998年的兩次洪災，淹沒居民2223戶，倒塌房屋2000多間、6萬多平方米，直接經濟損失9864萬元。可是現在就在這建好不到5年的防洪堤壩內，居然又建起了一大片房子，有餐館、有茶座，旁邊還有一個規模不小的游樂場。這些建築物向河道裏延伸了三四百米，幾乎佔到了整個涪江河道寬度的一半。據了解，這些建築都是一個名叫山鑫房地産公司的企業修建的。

　　《中華人民共和國防洪法》第22條明文規定，禁止在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物。《中華人民共和國河道管理條例》第16條規定城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。經了解那這些建在防洪堤內的建築並沒有取得了相關合法手續。據了解，山鑫公司的地是從宏達公司租來的。那麼這家宏達公司是一家什麼樣的公司，它憑什麼把河道裏的土地出租出去搞開發呢？

　　違法開發的背後

　　工商註冊登記信息顯示，綿陽宏達資産投資經營（集團）有限公司成立於2005年12月，隸屬於三台縣人民政府管理。這麼一家國有公司違法把河道出租搞開發，作為河道主管部門三台縣水務局為什麼管不住呢？三台縣人民政府的一份議事紀要上面記錄着：2007年12月10日、13日，縣委常委、副縣長魏富祥召集會議專題研究涪江和凱江防洪堤外國有河灘地開發利用問題，明確開發項目由宏達公司&&，縣國土資源局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣兩江局配合。原來，宏達公司大力開發的背後就是三台縣政府。

　　採訪中，記者發現，在三台縣政府的授意和支持下，宏達公司違規操作的不至這一件事。工商檔案顯示，2010年4月份宏達公司曾經辦理過註冊資本變更手續，增加了註冊資本金8000萬元。但是公司變更登記審核表上的一個細節引起了記者的注意，在受理意見一欄中有這麼一段備註："曾建議該公司不宜將國撥資金直接用於增加註冊資本，公司再三堅持有領導簽字，有國資委文件及驗資報告，要求必須辦理。"這段備註到底是什麼意思呢？

　　違規注資的背後

　　2008年512汶川特大地震發生後，為支持和幫助受災地區積極開展生産自救，重建家園，促進災區經濟社會的恢復和發展。國務院公佈了《汶川地震災後恢復重建條例》，建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。《四川省地震災後恢復重建資金（基金）管理辦法》中明確規定：堅決杜絕侵佔、截留、挪用災後恢復重建資金或物資。

　　然而，在宏達公司的工商登記變更檔案中記者看到了這份三台縣國資委下發的關於增加宏達公司註冊資本金的通知。通知上明確寫道：根據三台縣人民政府的安排，安排你公司鎮鄉及縣級部門災後重建項目資金9438.2萬元，現決定將該項目資金9000萬元作為增加你公司註冊資本金。同時，這份通知上還有兩位三台縣政府的領導簽署了同意的意見。

　　如此看來，宏達公司違規注資的背後也是三台縣政府。在宏達公司，記者見到了這筆災後重建資金的流向。賬目顯示，這筆資金到帳十天后，2010年1月11日宏達公司又通過內部轉賬的方式，把這筆資金全部打到了其下屬的宏達土地房産開發有限公司。資本金增加了一倍多，宏達公司得到的好處是巨大的。他們的生意做得紅紅火火，利潤豐厚。

　　明明是國家嚴禁佔用的河道，卻用來隨意租給房地産企業搞開發；明明是專款專用的災後重建項目資金，卻違規成了企業註冊資本金；三台縣這家宏達公司，種種違法行為的背後，都能看到當地政府的影子。那麼，這其中有沒有行政權力被濫用的因素？宏達公司違法經營的鉅額收益，當地的哪些部門、哪些人參與了分享？鉅額災後重建資金沒有專款專用，那麼災後重建受到了多大的影響呢？這些問題，需要答案！