王萍萍:2011城鄉居民收入和分配改善需下大力氣

　　住戶調查隊直屬國家統計局 堅持直接上報、獨立上報

　　[主持人]：我們看到，住戶調查辦公室剛剛成立，國家統計局為什麼要成立這樣一個機構？職責是什麼？

　　[王萍萍]：成立住戶調查辦公室的主要目標是整合資源、優化職能，加強民生統計，進一步提升住戶調查的能力以及數據質量，以便更好的為科學發展和建設和諧社會服務。具體技術原因，城鄉住戶調查在中國一直是分開實施的，原來由兩個司分別實施，就是農村司和城市司，在這種構架下，調查方法、指標口徑等方面有一些差異的。在這種情況下，我們也得不出全國居民的可支配收入，這對於反映我們整個國家居民收入差異是很不利的，所以國家統計局下決心要把這兩個調查整合在一起。

　　[主持人]：您能不能給我們介紹一下住戶調查的數據是怎麼取得的？怎麼保證它的真實性？這是網友比較關心的問題。

　　[王萍萍]：住戶調查數據現在是由國家統計局住戶調查辦公室來負責，組織國家統計局直屬的省級調查總隊、市縣的調查隊，對調查戶進行直接的入戶調查，來蒐集收支、生産、消費等方面的信息，由國家統計局來定期發佈的。

　　具體步驟：首先統一設計方案。第二，隨機抽取樣本。國家統計局直接按照科學的方法隨機抽選6.8萬個農村住戶和6.5萬個城鎮住戶進行調查。第三，直接入戶調查。由國家統計局直屬的各級調查隊對住戶進行入戶調查。採集的數據方式主要有兩個：一是對住戶特徵、人口情況以及基本情況，或者説存量指標，是由調查員直接入戶，通過一次性訪問來取得的。另外，對收支、生産、消費，我們叫流量指標，是由住戶來記日記帳，我們有兩個帳，一個叫現金日記帳，一個叫實物日記帳，調查員每個月都會蒐集這個張本，把這兩個數據在縣調查隊直接錄入微機進行處理。

　　[主持人]：那這些住戶挑選有什麼樣的規則？

　　[王萍萍]：隨機抽取樣本。第四，直接上報數據。市縣調查隊把數據錄入微機以後，經過他們的審核以後，連同最原始的分戶數據和記帳數據直接上報到省調查隊和國家統計局，調查隊都是直屬國家統計局的，有相對的獨立性，在堅持直接上報、獨立上報上面還是做的不錯的。

　　第五，嚴格控制數據質量。國家統計局採用電話抽查，我們也打電話，直接給調查戶，我們看到這些數據以後，看是不是跟實際情況比較符合，我們就會直接打電話問住戶，同時會進行現場實地回訪，把他們原來記的一些帳和機器裏的數據進行對比。另外採取一些程序審核，對基礎數據技術分析等手段對數據進行控制。

　　第六，定期發佈數據。經過審核處理匯總完的數據，由國家統計局定期發佈，就是按進度發佈居民的現金收支指標，按年度來發佈，現在城鎮居民叫人均可支配收入，農村叫人均純收入。

　　國家統計局對數據質量還是非常重視的，規範方案設計，讓方案更加科學、更加簡明易懂，保證調查質量比較好一些。第二，隨機抽取樣本，樣本戶是科學抽出來的，而不是我想抽一個高的戶或者低的戶，這也是為了保證數據的可靠性。第三，對調查隊伍是定期進行培訓的。首先要讓他們樹立一個"真實統計"的理念，同時也提高他們準確統計的能力。第四，加強對調查的管理。保證我們的制度在各個環節執行上不走樣。第五，通過抽查、回訪來檢查數據的質量。第六，加強統計執法，如果有問題的話，我們要嚴肅查處的。

　　對整個數據，我們統計人真誠的追求數據的質量。同時我們認為，調查戶的配合和支持，對於數據的準確性和真實性也是非常重要的。所以我們也希望能夠通過這個機會，希望廣大調查戶和社會各界對我們住戶調查給予大力支持和配合，希望我們能夠共同努力來提高數據的質量。

　　國家統計局成立住戶調查辦，也是一項重大改革措施，從機構上統一起來。同時，從方法上更為統一，比如名稱，我們直觀的就會看到，人均可支配收入，農村叫人均純收入，之間是有一些差別的，像這種差別，通過住戶辦的成立，就可以解決這些方案上的問題，我們也可以同步採取更多的措施進行數據質量的控制。