47位書記省長回應網友留言 網絡問政助推依法行政

　　“絕不能讓網友投訴無門,問責無果。”2月9日,廣西壯族自治區防城港市委辦、市政府辦下發通知,要求各級政府、各有關部門高度重視對網友留言的回復工作,使之規範化、制度化。

　　如今網絡問政已漸成一種備受各級黨政機關、各地領導關注的趨勢。據悉,已有47位省委書記、省長在人民網上公開回應網友留言。15個省市區以“紅頭文件”形式建立起回復網友留言的固定工作機制。

　　“紅頭文件”規定重視網友留言

　　記者採訪中了解到,2007年以前,網絡問政還是零星、分散的,基本處於無意識和原生態。從2008年開始,網絡問政有了極大的飛躍,表現在不僅網民積極熱烈地通過網絡反映民意、匯集民情,而且官方也對網絡民意非常重視,一些地方甚至制定了“紅頭文件”規範問政渠道,督辦問政結果。

　　2010年7月27日,廣西壯族自治區黨委辦公廳和自治區人民政府辦公廳聯合下發《關於回復人民網網友留言的暫行規定》；2010年8月,中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳出臺《關於做好重要網站網民留言辦理工作的意見》；2010年8月,陜西省人民政府辦公廳制定《關於人民網網民致省政府主要領導同志留言處理暫行辦法》等。

　　其中,廣西防城港市明確規定,黨政機關對網友留言的回復要做到“四個100%”,在網友中引起積極反響。四個100%,即在重要網站上出現與防城港市有關的留言；在網上出現對市委、市政府主要領導直接提問、批評或求助的留言；涉及人群多、觸動利益大、影響範圍廣的留言；有可能造成惡劣影響,引發不良後果的留言,都必須100%及時發現、報告並正面回應。

　　敞開納言正視問題

　　據人民網聯合國家行政學院、中國人民大學進行的網絡調查顯示:69%的網友認為,“網絡問政”是黨政官員了解民意的有效方式,對“網絡問政”推動我國民主政治建設充滿期待。

　　去年10月,人民網網友給河南省委書記盧展工留言道:盧書記,您好!我們是河南理工大學的學生,前兩天幾位同學騎車去蟒河風景區,途經濟陽公路友誼洞,見路旁濃煙滾滾,竟有兩座小高爐在煉鐵!據附近的居民説,這兩座小高爐已經幾次開開停停,生産時黑煙黑水污染非常嚴重!希望盧書記能在百忙中關注此事。

　　河南省環境保護廳在回復網友致省委書記的留言時答覆道:經濟源市環境保護局調查,這兩座煉鐵高爐屬於小煉鐵行業,依法應予取締。環保局將加大監察力度,確保其關停到位。

　　據統計,2月7日至11日,人民網《地方領導留言板》共發佈來自四川、河南、山東等省份以及各市、各區縣的回復共計467條。其中,有196條網友給省委書記、省長的留言獲得公開回應。在副省級、地市級領導留言板上,也有204條留言得到回復,縣委書記回復網友留言的數量為67條。

　　網絡留言處理應建立制度

　　回復網友留言工作機制的建立,對政府行政監督起到什麼效果?國家行政學院教授楊小軍在接受記者採訪時説,這種由民眾提出問題、黨政機關解決問題的做法,有助於推動政府建立和完善其責任機制,通過內部督辦機制和責任追究機制,把責任政府的內涵具體化和實踐化。

　　楊小軍告訴記者,要使網絡留言及其處理制度堅持和完善下去,應當以立法的形式將其固定下來,使之成為一種常態的制度。

　　他認為,應在法律上承認網絡留言的權利,而不能僅僅停留在“留言”範疇,需要固化和規範程序,把公開透明作為一項基本法律原則確定下來。另外,網絡留言處理制,不能僅限于省市一級領導,應當發展成為所有黨政機關的一個常規制度,尤其是基層黨政機關和領導。在責任制度當中,對於黨政領導的責任需要更加明確,回應和處理問題的期限也應當法制化和規範化。本報記者梁士斌