張軍擴：“十二五”六大對策促發展方式實質性轉變

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴

　　　編者按：據新華社報道，即將在今年三季度召開的中國共産黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，將集中聽取、討論和審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的建議》（以下簡稱“十二五”規劃），而“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”。

　　五中全會將從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，通過“十二五”規劃，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面，提出重大改革任務。

　　未來十年中國經濟走勢，在很大程度上取決於“十二五”的五年中能做些什麼事，會做成些什麼事。筆者就“十二五”發展方式轉型與改革等問題對國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴研究員進行了專訪，暢想“十一五”規劃，展望“十二五”願景。

　　“十二五” 五大戰略任務: 從國家現代化進程的視野審視

　　記者：從國家現代化歷史進程的角度看，我們已經取得了哪些成就？還存在哪些差距？“十二五”面臨的戰略任務是什麼？

　　張軍擴：從國家現代化進程看，我國已經取得的成就是非常突出的，綜合國力顯著增強，國際地位空前提高；我國社會的面貌發生了翻天覆地的變化，已經初步形成了一條適合國情的、具有自身特點的和獨立自主的現代化道路。

　　在看到我國現代化建設取得巨大歷史性成就的同時，也要看到，我國的發展水平總體上依然較低，在諸多方面與發達國家還存在著明顯差距，現代化建設依然任重而道遠。這些差距從另一個角度説也就是“十二五”及今後一個時期所面臨的戰略任務。突出表現在以下五個方面：

　　一是經濟發展水平依然較低，發展的任務依然十分艱巨。這要求“十二五”期間在加快轉變經濟發展方式的前提下，保持經濟的持續較快增長。

　　二是我國雖然已經是製造業大國，但還不是製造業強國，與我國的經濟大國地位很不相稱，與保持持續平穩較快發展的要求也不相適應。這要求“十二五”期間必須提高全面創新能力，加快産業結構的優化升級。

　　三是發展不平衡、不協調的問題比較突出。這不僅表現為區域之間發展和收入水平差距大，更重要的是表現為區域之間居民的生活和福利水平差距大，尤其是表現為各地居民所享有的基本公共服務水平差距大。城鄉差距大。這要求“十二五”期間要加快中西部地區發展，努力增強發展的協調性。

　　四是社會發展相對滯後。城市化滯後於工業化；社會保障水平偏低；人的全面發展和現代化也相對滯後。總體來講，我國國民的文明素質和道德水準與我國的國際地位還不甚相稱。這要求“十二五”期間加強和完善基本公共服務體系，著力提升社會發展水平。

　　五是在環境和生態方面我國與發達國家的差距也很明顯。這要求“十二五”期間加大環境治理和保護力度，實現經濟社會發展與自然生態的和諧。