北京審計發現06-07年已批復用地6成未開發

　　3億元拆遷、售樓款被部門私自安排、劉家窯橋夜景照明竣工仨月就拆、6成已批復徵用土地未完成開發……昨天，市審計局局長李穎津向市十三屆人大常委會交上2009年審計“清單”。記者了解到，這份報告對政府重大投資項目的審計力度為歷年最高，涉及到471個項目。“2009年有其特殊性，政府為應對金融危機出臺擴內需政策，一批重點投資項目集中上馬”，審計部門發現，一些項目資金下放“過急”，錢花掉了，效益不夠。

　　■財稅

　　房企逃稅1160萬

　　審計顯示，22戶房地産企業中，18戶企業共查出應繳未繳各項稅款1160萬元。此外，北京廣廈京都置業有限公司在經過稅務檢查後，應補繳納稅款3010萬元，在尚未補繳稅款的情況下，該公司變更了註冊地，市和有關區縣地稅局對其欠稅未及時追繳，也未採取相應管理措施。

　　■預算審核

　　虛假發票報賬逾千萬

　　對市市政市容委、市交通委、市民政局、市水務局、市住建委等11個市級部門、44個所屬單位的收支預算審核發現，5個部門收支預算審核不嚴格、編制不夠規範，涉及資金2629萬元。少數項目單位虛報項目或工程量，多申領財政資金902萬元，個別部門取得的存款利息等收入1461萬元未納入預算管理。部分項目支出改變用途，4個部門和3個部門所屬4個單位存在這類問題，涉及資金1929萬元。

　　3個部門和3個部門所屬的11個基層預算單位及個別項目單位用虛假發票報賬，涉及資金1388萬元。

　　■收益管理

　　3億拆遷售樓款被“私分”

　　9個市級部門部分國有資産收益管理不夠規範，涉及資金3.51億元。其中，3個部門取得的拆遷補償款、售樓款等國有資産處置收益3.25億元，未納入預算管理或上繳財政，目前，有3.14億元已被部門自行安排了基建等方面的支出。

　　資金效益

　　照明工程沒“百天”就拆7個部門財政資金使用效益不高，涉及資金3.79億元。其中一些項目未按計劃開工或實施進度較慢，形成資金閒置2.25億元；一些項目安排或撥付使用不及時，形成資金閒置1.23億元；一些已經完成的項目沒有達到預期目標，涉及資金2672萬元；個別項目使用中存在損失浪費，涉及資金371萬元。審計報告中還舉了個例子——由於部門間缺乏溝通協調，導致剛竣工交付使用不足3個月的劉家窯橋夜景照明工程，就因蒲黃榆路建設施工而拆除。

　　回應：為何拆除不清楚

　　蒲黃榆路建設單位為北京公聯公司，相關負責人在接受記者採訪時表示，蒲黃榆路建設施工確實由該公司實施，但是在施工之前“肯定與相關部門有溝通協調”。這位負責人稱，劉家窯橋夜景照明工程不知是誰建的，具體為何拆除也不清楚。

　　■政府投資

　　兩成多項目未按時開工

　　記者獲悉，本市對市政府擴內需重點工程進行了跟蹤審計調查，涉及471個投資項目，涉及投資額2017億元。

　　其中，54個項目和147個單項工程沒有按規定履行公開招標項目，涉及資金11.81億元；部分項目未經批准，將公開招標改為邀請招標，涉及資金42.21億元。

　　5個區縣的15個項目超範圍拆遷，涉及拆遷補償款14.9億元，個別不法人員還涉嫌騙取拆遷補償款。

　　截至審計時，110個項目未按照計劃開工建設，佔471個項目的23%。同時審計機關已經將兩件涉嫌違法違紀案件移送有關部門。

　　■土地徵收

　　六成徵地未開發

　　在2006年至2007年已經批復徵用的土地中，尚有64%的土地未完成開發工作。由於沒有辦理供地手續，影響供地速度。

　　回應：拆遷難 區劃有變

　　據土地管理部門一位負責人介紹，已徵用土地開發進度慢，原因包括徵用土地拆遷難度大，相關區域規劃重新調整等多個方面。而對於截至2009年6月的統計數據，在經過一年多以後有何變化的問題，該負責人表示，由於徵用土地性質不同，分屬不同部門，具體數據應由市國土局統籌。但截至記者發稿時，仍未從市國土局獲得最新消息。

　　晨報記者 趙陽

　　■社區醫院

　　12.79萬台醫療設備遲到

　　2006年，市區計劃採購設備29.33萬台用於社區衛生中心，應于2008年6月末配置到位，但截至2009年6月，尚有12.79萬台沒有配置到位；10個區縣已經建成的部分社區衛生服務中心，由於人員設備未到位等原因未投入運行或停運。截至審計時，有6個郊區縣社區衛生服務中心公用經費和藥品收入挂鉤，不利於較好地體現社區衛生服務的公益性。

　　回應：一個月內全配齊

　　據介紹，設備配送緩慢，一是部分醫療機構尚未完成建設或裝修改造。二是部分設備中標廠商履行合同態度不積極。三是在設備配送過程中接收方協調不力。

　　市衛生局曾多次召開區縣衛生局設備負責人會議，督促加快配送速度。經過多方努力，截至7月中旬，絕大多數設備已經配置到位，未到位的設備只是部分空調，未配送約650台。目前，海爾公司已做出“將在一個月內完成所有設備配送”的承諾。市衛生局同時表示，正在研究建立社區衛生服務公用經費補償機制。晨報記者 徐晶晶

　　■殘疾人就業

　　就業補貼拖欠4個月

　　審計報告指出，部分就業崗位補貼發放不及時。2009年昌平區252家用人單位安排殘疾人就業985人，應享受補貼433萬，但區殘聯直到2010年4月才向相關單位發放。部分區縣殘疾人就業保障金使用不規範，涉及資金256萬元。其中62萬元保障金被分別用於精神病防治院、殘聯購置車輛。

　　回應：將儘快核實改正問題

　　市殘聯組聯部副主任楊西峰表示，殘保金每年都接受相關部門審計，由財政部門直接劃撥，資金並不經過殘聯部門，市級殘聯的使用符合相關要求規範。對於此次審計所反映的個別區縣存在的問題，市殘聯將儘快了解核實，對於確實存有的問題及時指導改正。

　　晨報記者 孫韜

　　■企業資産

　　公交集團潛損4千萬

　　地鐵運營公司、公交集團、熱力集團、京能集團資産、負債、損益不實問題金額4.53億元。部分資産運營質量不高，存在潛在損失風險。截至審計時，公交集團所屬的3家企業對外出租經營用房和營運車輛，被拖欠租金等，形成潛在損失4068萬元。

　　回應：正採取措施盤活資産

　　公交集團表示，已進一步加強了資産管理，正在採取措施盤活資産。熱力集團宣傳處相關負責人回應稱，對於審計報告中提到的存在不實問題的資産、負債、損益，目前財務部門尚未掌握，還在進一步了解情況。

　　晨報記者 董正

　　■馬上就訪

　　市審計局：不點名是因為“抓面兒”

　　“個別”、“有的”、“某些”……類似名詞幾乎貫穿審計報告通篇，沒有出現明確的部門點名，多少使得審計報告有點“不過癮”。對於略顯“委婉”的審計報告，市審計局副局長李擁軍回應説：“作為一個報告而言，受篇幅所限不可能把所有問題單位都點名。審計報告重點不是糾纏某一個問題，把典型問題匯成一個面，通過分析，發現源頭上的機制體制問題，進而提出審計意見和建議。”

　　目前審計署審計報告基本全部公開，李擁軍表示，北京市已經嘗試公開特殊事件審計報告，比如非典、汶川、奧運場館建設等資金審計，目前北京正在做審計結果公開準備工作，將把審計公開納入十二五規劃中，今年正在著手北京審計條例立法，計劃將公開事項納入其中。

　　不過，審計報告上的含糊，也造成了一些部門在公眾回應上的不及時。比如資産“不實”問題，北京地鐵公司相關負責人表示，由於牽涉部門太多，實在不清楚事情緣由，無法回應；公交集團公司相關人士則表示，負責財務審計的負責人外出，無法核實。關於房地産企業稅款稽查問題，地稅部門昨天也沒有給出回答。 晨報記者朱爍