"習主席出訪專家談":中非關係進入全面戰略合作新時代

國際新聞人民網-觀點頻道 2015年12月05日 11:04 A-A+
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　　2015年12月4日，中非關係發展史上將銘記這一天，以及這一具有里程碑意義的歷史時刻。

　　這一天，中非合作論壇約翰內斯堡峰會在南非開幕。這是第一次在非洲大陸舉辦中非合作論壇峰會，也是歷史上中國政府第一次在海外舉辦大型國際峰會。中國國家主席習近平同南非總統祖馬，非盟輪值主席、津巴布韋總統穆加貝等共50位非洲國家的國家元首、政府首腦和代表團團長以及非盟委員會主席祖馬出席開幕式，共商中非合作的未來發展大計。當習近平宣佈未來三年中非合作的“五大支柱”和“十大合作計劃”，並承諾中方將為此提供總額600億美元的資金支持時，這一時刻定然會被歷史深深銘記。因為這些宏大計劃和超強支持，將把中非關係引領到一個全新的發展時代，中非關係迎來了發展的歷史性機遇。

　　新時代的中非合作，首先是雙邊關係定位從中非“新型戰略夥伴關係”提升為“全面戰略合作夥伴關係”。2006年10月在北京召開的第一次中非峰會上，中非合作被定位為“政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒、安全上加強交流和磋商，以及國際事務上加強合作”的“中非新型戰略夥伴關係”。自那以後，中國陸續和南非、尼日利亞、埃及等幾個非洲重點國家建立了雙邊層面的“全面戰略合作夥伴關係”。而此次峰會上，中國與整個非洲的關係定位，已全部提升為“全面戰略合作夥伴關係”。這充分表明，中國重視非洲大陸作為一個整體的力量，非洲作為一個整體在中國外交中的權重不斷上升，非洲與中國已成為互為倚重和相互支持的外交戰略支點，將在未來發展的道路上相互扶持，共赴時艱。

　　另外，如果細心品味一下“新型戰略夥伴關係”中五方面的內容表述和“全面戰略合作夥伴關係”中“五大支柱”的表述，還可以看到，“文明交流互鑒”取代了“文化交流互鑒”、“安全上守望相助”取代了“安全上加強交流和磋商”、“國際事務中團結協作”取代了“國際事務上加強合作”。從“文化”到“文明”，意味著文化交流外延和內涵的擴大；安全合作從一般意義上的“交流磋商”到“守望相助”，意味著安全利益的交融和共同擔當；國際事務上從“加強合作”到“團結協作”，則意味著雙方合作的更加抱團、更加協調和緊密。

　　其次，新時代的中非合作新關係，還充分體現在大跨步、超強度的“十大合作計劃”之中。在2012年7月于北京舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議開幕式上，時任中國國家主席胡錦濤，代表中國政府宣佈了未來三年中國對非合作在“投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往和非洲和平安全”等“五個領域”的新舉措。短短三年之後，如今中非合作從“五個領域”擴展到“十大合作計劃”，而且助推非洲工業化、農業現代化、加強鐵路公路航空等三大網建設在內的基礎設施建設、綠色發展、公共衛生合作等新領域裏的新舉措，都是在新形勢下根據非洲聯盟制定的指導非洲未來50年發展方向的“2063規劃”而提出並規劃的，體現的是非洲需要、非洲願景和非洲受益的原則。

　　更讓人鼓舞的是，每一個領域的合作計劃，都有具體的資金或者技術、物資支持，所有的舉措都旨在破解長期以來桎梏非洲發展的三大瓶頸，即基礎設施滯後、人才不足、資金短缺。正因此，當本屆非盟輪值主席、津巴布韋總統穆加貝在聽完習近平主席的開幕式講話及上述舉措後，難掩激動，認為“習主席宣佈的新措施是歷史性的，將為充滿活力的中非關係注入更多的動力。”他還脫稿説，習主席代表的國家，曾經是貧窮的，也從未殖民過我們，但是他正在做我們曾期待殖民者做的事。如果當年的殖民者們有耳朵，請他們也聽聽習主席的講話。穆加貝的脫稿幽默之詞，其實指出了一個事實，即中國在用真誠和巨大努力幫助和推動非洲發展，這與口惠而實不至的殖民者們有著天壤之別。正如習近平主席強調的，中非歷來是命運共同體。這更是中國倡導的”人類命運共同體”建設理念的現實注腳。

　　最後，祝願中非合作抓住歷史性機遇，在新規劃的引領下攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代。

　　（作者係察哈爾學會高級研究員、中國社科院西亞非洲所研究員）