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12月初的南非,已是鮮花盛開的季節,2015年中非合作論壇峰會將在約翰內斯堡舉行。中國國家主席習近平與非洲國家的領導人匯聚一堂,“全面規劃中非未來3年各領域友好務實合作,推動中非合作全面發展,將中非關係提升到新的高度”。在中非合作論壇創立15週年之際,這次峰會將以怎樣的新思路和新舉措載入中非合作的史冊,值得關注和期待。
中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦,有理由期待更多的非洲動議,以體現中非雙方齊心協力促共同發展的意願和決心。因此,峰會將在新的歷史條件下加深政治共識,推出密切發展戰略的對接的舉措,以促進互利共贏目標的實現。
未來三年的重點合作領域,將會包括以下方面:
首先,以投資驅動的産能合作,將處於優先地位。當前,中國與非洲都處在經濟增長上升期和轉型發展期,雙方在産業結構和增長方式的調整當中,在農業現代化、工業化、信息化、城鎮化和一體化的發展進程中,存在發展戰略的對接和利益的交匯。非洲國家迫切需要從資源優勢向發展優勢轉變,利用資源開發推動工業化發展,加大基礎設施和加工製造業的投入,增加就業,改善民生。今後5年也是中國經濟實現可持續發展,建成小康社會的關鍵期。加強與非洲的全面合作,是中國産業調整的重要支撐之一。目前已經有2500多家中資企業在非洲創業,隨著金磚國家新開發銀行、亞投行的啟動,以及人民幣納入IMF特別提款權貨幣籃子,投融資條件將進一步改善。中國“一帶一路”倡議與《非洲基礎設施發展計劃》的銜接,將促進非洲互聯互通,改善投資環境,為中非企業提供更多的機會。峰會在中非産能合作方面推出更給力的舉措,符合雙方發展的現實需要。
第二,中非安全合作將受到更多關注。中非合作是維護世界和平發展的正能量。在恐怖主義威脅日益嚴峻的形勢下,非洲急需加強集體安全機制,以維護自主和平發展,需要國際社會的支持。習近平在聯合國大會明確表達了中國的立場和承諾:中國決定在未來5年內,向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助,以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。峰會將會推出具體措施,加大與非洲安全合作的力度和範圍。
第三,社會發展合作將全面推進。以人為本、包容性發展,是中非的共識。為了促進聯合國2015年後發展議程的實現,中非在減貧、糧食安全、生態保護和應對氣候變化、醫療設施、教育培訓等方面加大合作力度,以使中非合作更多惠及老百姓,特別是為青年創造更多的發展機會。
第四,國際領域的合作將進一步深化。當前發展中國家的崛起,正在改變世界力量對比,推動世界向多極化、平等包容的方向發展。中非合作是新型國際關係的典範,走出了一條“對話而不對抗,結伴而不結盟”的新路。此次峰會的首腦磋商,將會在促進南南合作,帶動南北對話,維護世界和平發展的大趨勢,推動國際治理體系向更加公正合理方向發展方面達成新的共識。