“習主席出訪專家談”：中非論壇是經貿合作創新引擎

新聞頻道 中國經濟網 2015年12月02日 16:05 A-A+
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　　中非合作論壇約翰內斯堡峰會將於12月4日在南非舉行，50個非洲國家的元首、政府首腦或代表以及非盟委員會主席將共聚一堂。這也是中非合作論壇峰會第一次在非洲大陸舉行。習近平主席時隔不到3年再次對南非進行國事訪問，並與南非總統祖馬共同主持中非合作論壇峰會，這是中南、中非關係中具有里程碑意義的大事。中非論壇峰會在非洲舉辦，可以讓中國決策者更多地知道非洲人民需要什麼，並將他們的所需所想“打包”進中國“十三五”規劃的對非政策措施之中。

　　此次峰會的主題是“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”。習近平主席將在峰會上系統闡述中國發展對非關係的新理念、新政策、新主張，宣佈未來一段時期中非合作的一系列重要舉措。本次峰會將審議通過《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇-約翰內斯堡行動計劃（2016~2018）》兩個成果文件，對未來3年中非各領域合作進行全面規劃。這將有助於促進非洲聯盟《2063年議程》及第一個十年規劃提出的加速推進工業化和實現糧食自給的宏偉願景順利實現。

　　中方將圍繞非洲面臨的加快工業化和農業現代化兩大最緊迫任務，著力破解基礎設施滯後和人才不足兩大瓶頸，重點幫助非洲國家構建工業化、糧食安全和公共衛生防控三大體系，相應解決就業、吃飯和健康三大問題。去年5月，中國國務院總理李克強訪問非盟總部時，雙方承諾在高速鐵路、高速公路和區域航空三大網絡及基礎設施工業化（三網一化）領域展開闔作。同時，非中雙方還同意在發展農業和幫助非洲大陸消除貧困等方面加強合作。

　　中非論壇已經成為促進中非經貿合作的溝通平臺和創新引擎。2014年中非貿易額達2220億美元，較中非合作論壇成立之初增長了20倍。2009年中國就超過美國成為非洲第一大貿易夥伴國。當前，中國對非投資存量超過300億美元，自2000年論壇啟動以來，年均增速保持在20%以上。預計到2020年中非貿易額能達到4000億至5000億美元。中方計劃到2020年對非投資1000億美元。這些資金將有效幫助非洲的公路網、鐵路網和航空網建設，拉動非洲經濟以更快的速度發展。

　　中非農業合作具有十分廣闊的前景。非洲擁有農業用地11.7億公頃，但開發使用率不足30%，大量土地等待開發。目前，28個非洲國家和83%的人口糧食安全仍沒有保障。中國是一個善於農耕開發的國家。中國政府鼓勵和支持中國企業赴非投資，開展規模化農業種植、畜牧和水産養殖、海洋捕撈及農牧漁産品加工業投資合作。此舉既使中國從中非擴大農業合作中受益，又向非洲轉讓了技術，培養了當地人才，幫助當地提高糧食産量，進而解決當地人民的吃飯和就業問題。

　　中非合作論壇致力於在南南合作的原則下，雙方互惠平等，放眼解決非洲經濟社會發展和一體化過程中各領域的問題。截至2015年9月，中國通過援助和融資在非洲已經建成和在建的鐵路長達5675公里，公路達到4507公里。現有3000多家中國企業在非洲投資興業，2014年中非人員往來超過360萬人次。中國援助和融資建設各類學校200多所，每年向非洲提供7000多個政府獎學金名額，舉辦100多個技術管理研修和培訓班，中非合作論壇建立以來已經為非方培訓各類實用人才超過8.1萬人次。中方投入大量資金，幫助非洲國家建立自己的新聞報紙和期刊，改善新聞傳播基礎設施，讓非洲人可以借助傳媒發出自己的聲音，積極傳播中非合作的正能量。

　　要讓中非論壇更好地發揮促進中非合作的引擎這一作用，還需要加強中非合作的智力支持。為了提高對非投資的經濟效益，中國應當增加中非經貿合作和其他合作的研發投入。中非論壇應當下設中非合作研究院，依託互聯網組織中非的專家學者從多個領域開展中非合作創新研究，搞好中非合作的頂層設計和戰略佈局。中非之間還應加強企業學院和財團智庫之間的智力合作，提升中非經貿合作的自覺性，減少投資和商貿的盲目性。

　　作者簡介：郭夏，《解碼經濟》作者，中國新生經濟研究院院長，北京大學中國戰略研究中心特約研究員，中國經濟網特邀財經評論員、評論理論頻道專欄作者。