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近年來,世界經濟危機頻發,在很大程度上是由於全球經濟體系不公平,廣大發展中國家難以分享發展的紅利,因此無法充分釋放發展潛力。因此,11月15日,二十國集團領導人會聚土耳其安塔利亞,為“生病”的世界經濟“尋症開方”。
習近平在《創新增長路徑 共享發展成果》的重要講話中呼籲落實2030年議程,為公平包容發展注入強勁動力——不僅體現了義利兼顧、弘義融利的義利觀,有助於增加廣大發展中國家在發展問題的代表性和話語權,更是針對世界經濟增長乏力病根所開出的“祛病良方”。
實現世界經濟公平包容發展,首要任務是消除貧困和飢餓。據聯合國統計,全球尚有8億人處於飢餓狀態,每年約500多萬兒童因飢餓和營養 不良而夭折。消除貧困和飢餓不僅是發展問題,更是生存和道義問題。作為並不富裕的發展中大國,中國在消除飢餓和貧困方面取得了舉世矚目的成就,並一直對欠 發達國家和地區進行實實在在的經濟援助。
但是,飢餓和貧困仍然是一些國家無法克服的難題。在一些極端不發達國家和地區,貧困和飢餓又成了地區動蕩和恐怖主義的溫床。其根本原因 就在於世界經濟發展不公平和不平衡。尤其值得關注的是,西方發達國家是現行世界經濟體系的主導者和最大受益者,理應在消除飢餓和貧困領域承擔最大責任,但 是實際上,發達國家不僅推卸責任,並且經常在對外援助問題上 “看人下菜碟”,甚至借援助之名干涉他國內政。
習近平一再強調,中國搞對外援助工作,既要量力而行,又要照顧到受援國的國情社情,並且不在援助中夾雜大國私利。中國真誠的態度和務實的做法,不僅得到受援對象的衷心感謝,而且取得了積極成效,更提供了“中國經驗”。
實現世界經濟公平包容發展,需要擴大廣大發展中國家在全球經濟治理領域的話語權。發展不公平、不包容集中體現在廣大發展中國家多處於産 業鏈的下游,以及在國際經濟規則制定方面沒有發言權。一些欠發達國家只能出口低附加值産品且不掌握定價權,一旦遭遇金融危機便會遭受巨大損失。即使中國的 經濟體量已經達到世界第二,爭取世界經濟發言權依然不容易,如人民幣納入特別提款權貨幣籃子可謂舉步維艱。因此,習近平號召發展中國家要加強合作,增強南 方國家在世界經濟事務中的代表性和發言權。
實現公平和寬容發展既是消除飢餓和貧困的治本之策,也有利於增強世界經濟增長的引擎——調動發展中 國家發展的積極性、利用國際社會的援助和投資、大力發展經濟以提高社會發展水平,才能真正解決飢餓和貧困問題。與此同時,經濟得到提振的廣大發展中國家也 會為援助國提供廣闊的市場,全球範圍內市場需求不足的狀況將得到有效緩解,向世界經濟中長期發展注入了強勁動力,由政局動蕩和恐怖主義威脅所造成的安全問 題也將得到一定程度上的解決。
作為經濟發展成就顯著的發展中大國領導人,習近平在二十國集團峰會上強調發展的公平性和包容性,無疑為消除飢餓和貧困,乃至實現全球經 濟持續增長提供了十分具有啟發性的思路。習近平就實現公平和包容發展的倡議得到了與會領導人的高度贊同,但要實現這個目標,仍然需要各國團結一致、精誠合 作、共同應對國際金融和大宗商品市場波動,以及貿易和投資低迷、實體經濟失速以及恐怖主義帶來的挑戰。(陳默,北京大學)