國際財經聚焦：G20發展規劃哪家強

國際新聞新華網 2015年11月15日 10:10 A-A+
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　　新華網北京11月14日電　二十國集團（G20）領導人峰會召開在即，各國代表齊聚土耳其安塔利亞，在共商應對全球經濟棘手挑戰之時，國際社會也對“中國聲音”表達出極大關切和期盼。

　　作為未來五年中國發展的行動綱領，最新出爐的“十三五”規劃建議再次向世界展示了中國政府力圖通過改革創新，不斷追求質量更高、更為普惠、更加平衡包容的經濟增長的信心與決心。這與G20的目標不謀而合。

　　中國：與時俱進

　　世界經濟仍處於金融危機爆發後的深度調整期，如何通過轉型尋找新機遇是各國面對的共同挑戰。

　　海外觀察家注意到，中國的五年規劃之所以具有如此強的生命力，一個很重要的原因在於規劃本身也在不斷變化以適應時代要求。

　　中國當前採用的規劃體系並非傳統的計劃工具，而是在其基礎上進行創新與轉型，使之更加適應以社會主義市場經濟體制為核心的經濟社會運行模式，更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。五年規劃已從主要安排經濟增長的計劃，轉變為經濟發展和社會進步互促互進的規劃。

　　外媒評論説，“十三五”規劃圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大理念展開，思路更清晰，更系統化，也體現了勇於直面問題的新思路。

　　在澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥看來，這五大理念正契合了世界未來的發展方向，不僅解決了中國的發展道路問題，也為世界其他國家的發展道路提供了重要借鑒。

　　美日：緊扣創新

　　縱觀世界各國，制訂發展計劃是普遍現象，從短期計劃到中長期規劃，從産業發展到國家戰略，計劃涉及的時間和空間維度不同，並各有側重。

　　鼓勵創新是美國政府的一貫政策主張。為應對21世紀以來美國創新相對優勢遭遇挑戰的局面，美國政府力圖從制定創新宏觀戰略等方面重塑本國的創新能力和競爭優勢。

　　從2007年的《美國競爭法》，到2009年的“美國復興與再投資計劃”和“美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業”，再到2011年的“美國創新戰略：確保我們的經濟增長與繁榮”，美國政府始終將創新作為刺激經濟增長、提升國家競爭力的核心。

　　奧巴馬政府自2012年開始推行搭建全美製造業創新網絡的政策，集高校、企業和政府部門之力推進高端製造業創新、研發和産業化。

　　和美國一樣，遭遇外部競爭又力圖保持産業優勢的日本2014年將機器人、下一代清潔能源汽車、再生醫療以及3D打印技術作為今後製造業發展的重點，並寫進了《製造業白皮書》。

　　該白皮書強調，為了保障製造業的結構調整，進一步發展高附加值尖端技術産業，必須加強專業科學技術人才培養，發展高等職業教育。

　　此外，日本政府還多管齊下推動和扶植大眾創業，在融資、減稅和降低創業門檻等方面推出優惠措施，鼓勵創辦研究型中小企業。

　　德國：借“工業4.0”保持優勢

　　製造業是德國經濟支柱産業。為了保持競爭力，德國政府先發制人大力推動“工業4.0”，欲推動傳統工業的信息技術化發展，掀起一場傳統工業製造的智慧革命。

　　自2010年以來，德國政府已在“工業4.0”相關領域投資2億歐元。西門子、博世等大型企業也已在一些工廠實踐智慧生産。

　　不過，“工業4.0”目前在德國推廣面臨諸多挑戰。調查顯示，實施“工業4.0”所需的大量投資以及不明確的收益前景讓將近一半德國工業企業有所顧慮。除此之外，如何制定統一標準、保護數據安全、建設網絡基礎設施、培訓專業人才等也是需要解決的問題。

　　德國經濟亞太委員會主席胡貝特·林哈德説，德國“工業4.0”仍處於初期階段，仍然有很多內容需要界定和明確。德中兩國在標準化方面開展合作，有助於共同推動“工業4.0”發展。

　　印度：力推“印度製造”

　　與中國國情相似的印度同樣也制定五年發展綱領，目前正處於第12個五年計劃之中。總理莫迪上臺後取消了國家計劃委員會，取而代之的是服務印度政府的智囊機構“國家變革印度學會”。

　　新政府提出了由印度多個部門共同參與的“印度製造”新政，該計劃致力於給有意投資印度的國內外企業簡化審批程序，吸引企業在印度投資設廠，擴大當地就業。

　　今年以來印度政府又陸續出臺多項宏偉發展計劃，其中包括“智慧城”、“數字印度”和“技能印度”等。

　　然而要完成上述計劃，印度政府面臨諸多挑戰。例如“印度製造”雖然是莫迪政府最為標誌性的計劃，但用專家的話來講，“這不僅僅是更低勞動力成本的問題，而是需要具備綜合的供應鏈産業集群，得有知識、有技術，並且和國際市場連接暢通”。

　　印尼：依靠發展規劃求轉型

　　印尼自2005年起開始實施《國家長期發展規劃2005－2025》。這一長期規劃分四個階段執行，每階段持續五年，目前印尼已經進入第三階段（2015－2019）。

　　2014年12月，印尼新總統佐科公佈了2015年至2019年中期改革日程和經濟發展規劃，包括促進國內生産、刺激經濟增長和改善財政平衡等具體目標。

　　為實現上述目標，印尼政府計劃採取吸引外資，注重製造業發展等措施，又在近期推出多重經濟刺激舉措。但佐科總統上任一年來，印尼經濟增速反而有所下滑，從目前來看，發展規劃的目標實現起來還有困難。

　　印尼政治分析人士李卓輝認為，印尼工業基礎薄弱，許多工業品無法生産，交通基礎設施落後，電力缺口巨大，甚至連糧食自給自足尚不能實現。中國在“十三五”規劃中提出的産業結構升級、創新驅動發展、綠色發展這些理念對於印尼而言尚不能實現，“與中國的發展規劃相比，印尼落後了一代”。（參與記者：唐志強、唐璐、佘永剛、周檬）