原標題：權力制約

　　這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，取得了明顯成效。十八大後,新一屆中央領導人也就反腐敗密集發聲。而堅持反對腐敗，加強廉政建設，必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的情況，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　報告中提到了加強輿論監督，這兩年一直比較受關注的網絡反腐其實也是輿論監督的一部分。儘管網絡反腐現今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。

　　網絡反腐具有隨意性、任意性以及不規範的成分，是隨機性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長效反腐制度。

　　——北京理工大學教授 胡星斗

　　京華時報記者 陳蕎 孫乾 孫雪梅

　　□反腐倡廉

　　反腐須讓人民監督權力運行

　　新聞回放

　　重慶官員不雅視頻案、陜西“表哥”楊達才、房叔房嬸等網絡反腐事件在去年層出不窮。十八大後，新一屆中央領導人也就反腐密集發聲。

　　報告內容

　　堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

　　堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　報告解讀

　　北京理工大學教授胡星斗介紹，報告説明了中央對於反腐的重視。

　　胡星斗表示，反腐除了要加強部門權力之間的相互制約、加強人大監督等，還要充分發揮媒體的作用，同時要發揮民間的力量，鼓勵舉報。“這中間又涉及到應制定舉報法保護舉報人。如果不能有效保護舉報人，那麼大家還是不敢去舉報。”

　　胡星斗説，報告中提到了加強輿論監督，這兩年一直比較受關注的網絡反腐其實也是輿論監督的一部分。但除此之外，最重要的是要建立長效的反腐制度。

　　胡星斗補充，還可建立公民訴訟的相關制度，普通民眾只要掌握了官員貪腐的相關證據，都可到法院直接起訴，追回的資金可拿出一部分來獎勵舉報人，“這種方式的效果更勝於舉報，這也是真正發揮民眾的監督作用。”

　　□政務誠信

　　社會民眾誠信先要政務誠信

　　新聞回放

　　去年的一項公開調查顯示，82.1%的受訪者認為當前社會説謊之風日漸氾濫，而説謊的首要原因是“社會沒有原則、底線失守，大家過分追求利益”（72.8%）。去年10月19日，溫家寶主持召開國務院常務會議，提出當前社會誠信缺失問題相當突出，人民群眾十分不滿，並提出把誠信建設擺在突出位置。

　　報告內容

　　大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

　　報告解讀

　　國家行政學院教授竹立家介紹，中國幾千年來對於官員的期望值一直都非常高，官員也是社會的標桿、道德模範人物，官風影響民風，官員對於社會穩定和社會誠信有著非常重要的作用。

　　“目前整個社會缺少誠信的現象特別嚴重，由於不講誠信，每年僅僅是經濟方面的損失就要佔到GDP的30%甚至更多。”北京理工大學教授胡星斗介紹，地方政府不講誠信的現象也時有發生，比如換一任書記、換一任市長，前面的許諾政策全部作廢，“官德不高，民眾的道德也就很難提高。所以説官德和政府誠信是第一位的。”

　　要推進政務誠信，竹立家認為，首先官員和政府機構的政務行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會輿論的監督。只有這樣，政務誠信建設才會落到實處。

　　□收入分配

　　主要是提高中低收入者收入

　　新聞回放

　　今年2月初，國務院批轉《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，要繼續深化收入分配製度改革，優化收入分配結構，促進經濟發展方式轉變，實現發展成果由人民共享。

　　報告內容

　　已經制定了深化收入分配製度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　報告解讀

　　財政部財政科學研究所所長、研究員賈康在接受採訪時表示，縮小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。這就要求政府在適當地優化提高各地最低工資標準的同時，更多地要考慮怎樣為低端勞動者創造更好的就業機會。此外，社會保障體系也是惠及社會大眾特別是低端弱勢階層的一種手段。

　　賈康表示，所謂收入再分配主要是抽肥補瘦，但是對於高收入階層，不是和他們過不去，而是按照現代調節制度下的支付能力，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻。在共享過程中縮減收入差距，使中等收入階層得到壯大，使特別困難的人群明顯地減少規模。爭取把整個社會收入分配的財産配置形成一個階層呈現總體上的“橄欖形”，兩頭小中間大，只有中間階層比較壯大，這樣才有利於全社會的穩定和諧。

　　□房産價格

　　應建長效機制防止房價反彈

　　新聞回放

　　3月1日，新國五條細則的發佈引起了強烈的社會反響，細則中，國務院要求各省市一季度出臺今年房價調控目標，可提高二套房房貸首付比例和貸款利率，對個人出售住房的，按照規定，徵收房産增值20%為個人所得稅。

　　報告內容

　　堅持搞好房地産市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

　　堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地産市場調控政策體系，健全房地産市場穩定健康發展長效機制。

　　報告解讀

　　堅持房地産市場調控不動搖，是今年以來中央以及北京多次重申的態度。記者從北京市相關部門了解到，在新國五條細則出臺後，北京也正在針對新國五條研究落地措施，京版新政有望儘快出臺。

　　對於房地産調控政策，偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，2011年頒布的國八條和京十五條對房地産市場的影響最大，2011年底房價比2010年降幅較大，不過2012年又有所反彈。北京房地産行業協會數據顯示，北京的限購政策，打擊了部分投資投機需求，去年九成以上購房為首次置業需求。

　　對於未來的房地産市場調控政策體系，多名業內專家表示，應該有穩定且長效的機制，避免一時的政策之後導致房價反彈。