2012年11月7日，印度新德里空氣污染嚴重，形成霧霾天氣。圖為當地孩子們用白布捂住口鼻。　　

　　人民視覺

　　西方發達國家在工業化時期曾出現“霧霾”天氣。在英語中，“霧霾”一詞産生於上世紀50年代初，由“煙”和“霧”組合而成。1952年12月英國曾出現持續5天的“大霧霾”天氣，主要原因是英國進入工業高速發展期後倫敦地區的工廠大量使用煤炭，排放的大量廢氣形成極濃的灰黃色煙霧。長期以來，西方國家在治理“霧霾”方面採取了許多應對措施，積累了值得借鑒的經驗。

　　美國

　　重點限制機動車及電廠排污

　　1月14日，紐約州曼哈頓地區的PM2.5空氣質量指數為75，為紐約州最高值，空氣質量等級為“一般”。亞利桑那州鳳凰城、加州聖洛倫索谷等地PM2.5達到100至150的區間，空氣狀況被定義為“不適合敏感人群從事室外活動”。

　　美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準，並在2006年對標準進行了完善——實現對全國環境空氣質量24小時監測，並在政府官網上公佈當天PM2.5監控結果和次日的預報數據。民眾還可以下載手機應用，隨時查詢自己所在地的空氣總體狀況（空氣質量指數）、實時狀況、PM2.5值和臭氧監測數據等。

　　根據美國“清潔空氣法案”，美環保署把全國環境空氣質量標準區分為“不達標”、“達標”、“無法分類”3種，PM2.5數據是其中最重要環境空氣指標之一。此外，環保署還對臭氧層、二氧化硫、二氧化氮等空氣中主要污染物進行監測。

　　美國環保署已經針對發電站、汽車等微小顆粒物排放源發佈了規範和指導，其中包括對公共汽車和輕型卡車使用清潔能源，減少排放；對柴油發動機執行多層次的廢氣排放標準，要求發動機生産商製造符合先進排放控制標準的産品，從而使廢氣排放減少90%以上。

　　美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督，根據公佈的全年監測統計和日常監測數據，參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。

　　歐洲

　　對排污嚴重汽車徵稅

　　由歐盟環境署主辦的“吹起改變歐盟空氣政策之風”研討會1月8日在布魯塞爾舉行，標誌著“2013年——歐盟空氣年”系列活動開始，“空氣年”活動旨在促使歐盟於今秋出臺新的改善空氣質量的政策文件。

　　歐盟委員會曾于2008年4月頒布了《環境空氣質量指令》，被批“標準太低、執行不力”。以PM2.5為例，該指令規定到2020年，歐盟各成員國須在2010年的基礎上平均降低20%。從2010年起年均濃度目標控制在25微克/立方米以下，而且從2015年起才在歐盟各國強制執行。該標準遠遠低於世界衛生組織建議的標準10微克／立方米，也不及美國的標準12微克/立方米。而且，這一標準也未能在成員國得到很好的執行。

　　歐盟環境委員波多奇尼克認為，歐盟尚有許多改進空間，美國在空氣質量的立法方面遠比歐盟嚴格，中國也已經意識到空氣質量問題，並正在嚴格監控空氣質量。不應將新的措施視為強制手段，而須當作創新與發展的機遇。

　　經過多年努力， 歐盟成員國目前空氣中可吸入顆粒物還是比2000年減少了15%。歐盟各國在改善空氣質量方面也是各顯其能。如德國一些城市採取了“環保貼”措施，即根據汽車的可吸入顆粒物排放情況，在車玻璃貼上不同顏色的“環保貼”。同時把城區分成4個不同區域，豎起標牌標明貼有何種顏色“環保貼”的車輛可以通行，違規者將被罰款40歐元。

　　上世紀80年代，交通污染變成倫敦空氣質量的首要威脅。對此，政府先後採取了一系列治理，包括優先發展公共交通、抑制私家車發展，以及減少汽車尾氣排放等。到2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的小汽車徵收“擁堵費”，用來改善倫敦的公交系統。

　　意大利米蘭市對污染最嚴重汽車徵稅，工作日7時至19時，污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進入市區。羅馬實行“綠色週日”活動，只有電動汽車等環保車才能上街行駛。

　　日本

　　中央地方攜手治理

　　日本環境省制定PM2.5標準與一場官司密不可分。633名1996年至2006年間東京大氣污染公害受害者向日本政府、東京都政府、首都高速道路公團以及豐田汽車等8家汽車公司提起訴訟。2007年8月8日，原被告雙方達成和解，要求政府就設定針對PM2.5環境標準進行討論。日本環境省2009年9月9日公佈了PM2.5環境標準，規定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下”。

　　日本環境省設有大氣污染物質廣域監視系統，對包括PM2.5在內的各種大氣污染物質進行監測，將相關數據匯總分析通過網站24小時發佈。日本2012年2月24日首次公佈了PM2.5標準設定之後日本全國的測定結果（2010年度）。該結果顯示，在日本全國46個測量局中有34個測量局的PM2.5年平均濃度超過環境省制定的標準。

　　東京大氣污染訴訟案推動了地方政府對PM2.5的立法。2000年12月東京都制定相關條例，規定達不到PM2.5排放標準的柴油機汽車禁止在東京都內行駛。2002年12月首都圈7都縣市首腦會議上決定加強合作，促使儘快安裝減少PM2.5排放的過濾器裝置，設置了“柴油機汽車對策推進本部”。如今，首都圈已經發展為9都縣市藍天網絡組織，定期在高速公路入口及休息區進行相關檢查。大多數的汽車企業在生産設計柴油機汽車的時候就加裝過濾器，越來越多的舊車也開始安裝過濾器。